Решение № 2-3248/2018 2-3248/2018 ~ М-2510/2018 М-2510/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-3248/2018

Дело № 2-3248/2018

Мотивированное
решение изготовлено 09.07.2018

(с учетом выходных дней)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.

при секретаре Кузьминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем мотивам, что Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области и ФИО1 А состоят в договорных отношениях. В пользовании ответчика находится лесной участок общей площадью ***, расположенный в *** на землях лесного фонда в выделе *** лесничества (номер учетной записи в государственном лесном реестре: №***, кадастровый номер лесного участка ***. Целевое назначение лесов: защитные: ценные леса – нерестоохранные полосы. Указанный лесной участок используется ответчиком на основании договора аренды лесного участка от *** №***, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области, зарегистрированного в УФРС по Мурманской области *** за №*** для осуществления рекреационной деятельности. В ходе осмотра арендуемого ФИО1 лесного участка *** выявлены нарушения лесного законодательства. По результатам выезда составлен акт осмотра лесного участка от *** №*** (далее – акт осмотра лесного участка). На основании акта осмотра лесного участка в отношении ответчика возбуждены 4 дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28, по ч. 3 ст. 8.31, по ч. 4 ст. 8.25, по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ к наказаниям в виде административных штрафов. Кроме того, Министерством направлено ответчику претензионное письмо о приведении арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства со сроком исполнения не позднее ***. Однако ответчик никаких действий по приведению арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства не предпринял. На основании изложенного истец просит суд, обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного решения принять меры по приведению используемого лесного участка в выделе *** лесничества в соответствие с Проектом освоения лесов и условиями договора аренды лесного участка от *** №***, а именно - своими силами и за свой счет убрать бытовой и строительный мусор, преимущественно состоящий из отходов производства и потребления (банки, бытовые отходы, строительные отходы), древесные отходы, отходы древесно-стружечных плит, пенопласта и пластика с используемого лесного участка, а также засыпать вырытую траншею длинной 18 м, шириной 30 см, глубиной 60 см, сравнять ее с остальной поверхностью ландшафта используемого лесного участка.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства заказной корреспонденцией с уведомлением, которая возвращена отделением почтовой связи по истечению срока хранения.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответчик не получил судебные повестки в соответствующем отделении связи, не предпринял мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания. Уведомления, направленные ответчику заказной почтой, возвращены в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения».

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше разъяснениями, учитывая факт неполучения заказных писем с уведомлением, в отсутствие доказательств иного места жительства ответчика, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчиков.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебных повесток, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ), признан надлежащим образом извещенным.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка от *** №***, заключенного между истцом и ответчиком, в пользовании ответчика находится лесной участок общей площадью *** расположенный в *** на землях лесного фонда в выделе *** лесничества (номер учетной записи в государственном лесном реестре: №***, кадастровый номер лесного участка ***).

В рамках проведения природоохранного рейда от *** истцом в ходе осмотра арендуемого ФИО1 лесного участка установлено, что он разделен на несколько внутренних участков. Участок №***, расположен первым от дороги, ведущей на базу отдыха ***, на участке расположены два строения. В точке с координатами *** установлена свалка бытового и строительного мусора, преимущественно состоящая из отходов производства и потребления (банки, бытовые отходы, строительные отходы). Участок №***, расположен в 5 метрах от участка №*** по направлению к турбазе ***, на участке расположено одно строение. В точке с координатами *** обнаружено поврежденное не до степени прекращении роста дерево породы сосна. Повреждение выразилось в креплении к дереву с помощью гвоздей кормушки для птиц на высоте 188 см от почвы. На участке №*** в непосредственной близости от одного строения в точке с координатами *** обнаружено поврежденное не до степени прекращении роста дерево породы сосна. Повреждение выразилось в креплении к дереву с помощью гвоздей двух досок на высоте 96 см от почвы. Участок №*** располагается по правую сторону от дороги, ведущей на базу отдыха ***, в низине. В точке с координатами *** установлена свалка бытового и строительного мусора, преимущественно состоящего из древесных отходов, отходов древесно-стружечных плит, пенопласта и пластика. Участок №*** располагается по правую сторону от дороги, ведущей на базу отдыха ***, в низине на расстоянии 18 м от участка №***. В точке с координатами *** установлена свалка бытового и строительного мусора, преимущественно состоящего из древесных отходов, отходов древесно-стружечных плит, пенопласта и пластика. Так же обнаружена траншея между участком №*** и участком №*** длинной 18 м, шириной 30 см, глубиной 60 см (Координаты ***).

По результатам выезда на природоохранный рейд составлен акт осмотра лесного участка от *** №*** (л.д. 30). На основании акта осмотра лесного участка в отношении ответчика возбуждены 4 дела об административном правонарушении, по результату рассмотрения которых ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28, по ч. 3 ст. 8.31, по ч. 4 ст. 8.25, по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ к наказаниям в виде административных штрафов (л.д. 55, 75, 93, 111). Кроме того, *** Министерством направлено ответчику претензионное письмо о приведении арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства со сроком исполнения не позднее *** (л.д.119). Однако ответчик никаких действий по приведению арендуемого лесного участка в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства не предпринял.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством. Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что лесное законодательство основываются на принципах обеспечения охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ч. 1 ст. 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 25 ЛК РФ установлено, что одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

На основании ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Статьями 88 и 89 ЛК РФ установлено, что освоение лесного участка может осуществляться только на основании проекта освоения лесов, в отношении которого проведена государственная экспертиза и получено положительное заключение

Согласно пп. «а» и «п» п. 11 договора аренды лесного участка от *** №***, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и договором, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д. 13).

Приказом Министерства от *** №*** утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью ***, переданного в аренду ФИО1 в выделе *** лесничества (далее - Проект).

Согласно разделу 2.1. Проекта установлено что, нормирование воздействия должно обеспечивать сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с разделом 2.5. Проекта основными факторами, отрицательно влияющими на окружающую среду при проведении строительных работ, являются: вырубка древесно-кустарниковой растительности, возможность загрязнения водоемов и территории бытовыми и производственными отходами, продуктами ГСМ.

Разделом 5.1. Проекта установлено что, во избежание возникновения лесного пожара на участке запрещается: выжигать растительный покров, оставлять свалки мусора и строительных остатков в лесу, сжигать мусор на лесопокрытой территории. В качестве профилактических мер предусмотрена регулярная очистка лесного участка и примыкающих участков леса, естественных водотоков от захламления строительным, промышленным мусором, древесных отходов и т.д.

В силу раздела 6.1. Проекта в целях охраны водных объектов, запрещается засорение территории различными отходами. Водные объекты и их берега, используемые для рекреации, должны быть защищены от систематического и случайного загрязнения.

В соответствии с разделом 7.1 Проекта осуществление рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на лесных участках должно проводиться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, с сохранением природных ландшафтов, объектов растительного и животного мира. При использовании лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния леса.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 3 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Статьей 75 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 76 Федерального закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Пунктами 5 и 6 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 (далее – Правила использования лесов), установлено, что: на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты; леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно п. 9 Правил использования лесов, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее – Правила Санитарной безопасности в лесах) установлено, что при использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Однако, в нарушение п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах и п. 9 Правил использования лесов, арендованный лесной участок ответчика захламлен бытовым и строительным мусором, преимущественно состоящим из отходов производства и потребления (банки, бытовые отходы, строительные отходы), древесные отходы, отходы древесно-стружечных плит, пенопласта и пластика. Так же на лесном участке имеется траншея длинной 18 м, шириной 30 см, глубиной 60 см, не предусмотренная Проектом освоения лесов. По состоянию на *** лесной участок, переданный в аренду ответчику, не приведен в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства.

Учитывая изложенное, суд полагает исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области обоснованным и подлежащим удовлетворению. Допущенные ответчиком нарушения требований лесного законодательства РФ посягают на конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, так как, своими действиями (бездействием) ответчик несет потенциальную угрозу сохранности земель лесного фонда на территории Мурманской области.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях реального исполнения судебного акта, суд полагает заявленные истцом сроки исполнения решения суда – в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разумными и достаточными для исполнения постановленного судом решения.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу п.1 ст.103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по приведению используемого лесного участка в выделе *** лесничества в соответствие с Проектом освоения лесов и условиями договора аренды лесного участка от *** №***, а именно - своими силами и за свой счет убрать бытовой и строительный мусор, преимущественно состоящий из отходов производства и потребления (банки, бытовые отходы, строительные отходы), древесные отходы, отходы древесно-стружечных плит, пенопласта и пластика с используемого лесного участка;

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного решения принять меры по приведению используемого лесного участка в выделе *** лесничества в соответствие с Проектом освоения лесов и условиями договора аренды лесного участка от *** №***, а именно – засыпать вырытую траншею длинной 18 м, шириной 30 см, глубиной 60 см, сравнять ее с остальной поверхностью ландшафта используемого лесного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.В. Шурухина