Решение № 2-1-7/2018 2-342/2017 2-7/2018 2-7/2018(2-342/2017;)~М-409/2017 М-409/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1-7/2018

Дело № 2-1-7/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г.Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Кондратенко Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области ФИО2,

представителя третьего лица ГУЗ Саратовской области «Аркадакская районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска истица указала, что 01 сентября 2017 года она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в военном комиссариате для проведения медицинского освидетельствования лиц, подлежащих военному призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы составляет 7 лет 0 месяцев 15 дней, страховой стаж равен 31 году 9 месяцам 29 дням, индивидуальный пенсионный коэффициент выше 11,4. С данным решением истица не согласна.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж работы, предоставляющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в военном комиссариате для проведения медицинского освидетельствования лиц, подлежащих военному призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести начисление и выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с обращением в суд, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, изложив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Аркадакском районе Саратовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГУЗ Саратовской области «Аркадакская районная больница» ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список).

Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена должность "врача-рентгенолога", код 12300000-20426.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 01 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях. При рассмотрении вопроса о реализации её пенсионных прав 08 ноября 2017 года было принято решение № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в военном комиссариате для проведения медицинского освидетельствования лиц, подлежащих военному призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ввиду чего период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включение в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, руководители медицинских организаций государственной и муниципальных систем здравоохранения обязаны выделять специалистов (врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием) по заявке начальника отдела военного комиссариата.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы возмещается денежная компенсация.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-З «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов периоды с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года, с 11.04.2011 года по 15.04.2011 года, с 07.10.2013 года по 11.10.2013 года нахождения на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате включены в периоды работы, за которые были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 имеется перечень исключений, то есть указаны периоды работ, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период нахождения на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате в перечне отсутствуют.

Ввиду чего требование истца о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов нахождения в военном комиссариате для проведения освидетельствования лиц, подлежащих военному призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 достигла возраста 45 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, из них 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что истица обратилась с письменным заявлением о назначении ей пенсии 01.09.2017 года, и в тот же день оно было получено ответчиком, поэтому суд принимает решение обязать пенсионный орган назначить ей пенсию со дня подачи соответствующего заявления.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы ФИО1, предоставляющей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в военном комиссариате для проведения медицинского освидетельствования лиц, подлежащих военному призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие праздничные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 01 сентября 2017 года, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н.Конышева