Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело №2-335/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

с участием помощника прокурора г. Южноуральска Роот А.А.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южноуральского городского округа о восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения квартал «Рощино-1» Южноуральского городского округа Челябинской области.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокуратурой г. Южноуральска Челябинской области проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории квартала «Рощино-1» Южноуральского городского округа Челябинской области установлено, что на указанной территории в нарушение ст.ст. 63,68 Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» отсутствуют какие-либо источники наружного противопожарного водоснабжения, что снижает уровень защищенности и безопасности от лесных пожаров жителей квартала «Рощино-1». Заместителем главного государственного инспектора ОНД и ПР № 11 ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО3 главе администрации Южноуральского городского округа Челябинской области ФИО4 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предписание не было исполнено, главным государственным инспектором ОНДиПР № 11 по пожарному надзору ФИО5 главе Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ выдано новое предписание, содержащее требование устранить указанные нарушения к ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, источники наружного противопожарного водоснабжения в квартале «Рощино-1» Южноуральского городского округа Челябинской области отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Роот А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Южноуральского городского округа Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, указав, что согласна с требованием о возложении обязанности на администрацию обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения квартал «Рощино-1» Южноуральского городского округа. Просила установить срок для исполнения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в бюджете Южноуральского городского округа не запланировано финансирование на строительство подземного противопожарного резервуара в квартале «Рощино-1».

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Представитель отдела по делам ГО и ЧС администрации Южноуральского городского округа Расторгуев А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения.

Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к первичным мерам пожарной безопасности относится обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к числу которых относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Судом установлено, что на территории квартала «Рощино-1» Южноуральского городского округа, расположенного в непосредственной близости от лесного массива, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, что снижает уровень защищенности и безопасности от лесных пожаров жителей квартала.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Южноуральска Челябинской области в адрес главы Южноуральского городского округа направлялось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 5-6).

Из ответа администрации Южноуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2018 году на заседании КБС и ОПБ Южноуральского городского округа было принято решение по оборудованию квартала «Рощино-1» наружным противопожарным водоемом (пожарным резервуаром). В настоящее время разработаны проект и сметная документация, однако в связи с отсутствием финансирования работы по оборудованию пожарного резервуара не проводились. Во второй половине 2019 года при поступлении дополнительных доходов будут подготовлены документы для проведения аукциона, определен подрядчик и выполнены работы по оборудованию пожарного резервуара (л.д. 7-8).

Отсутствие источника наружного противопожарного водоснабжения квартала «Рощино-1» Южноуральского городского округа выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной ОНД № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, в связи с чем, заместителем главного государственного инспектора ОНД № 11 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО3 главе администрации Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание с требованием устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности к ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Поскольку требования предписания администрацией Южноуральского городского округа не выполнены, главным государственным инспектором ОНДиПР № 11 по пожарному надзору ФИО5 главе Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ выдано новое предписание, содержащее требование устранить указанные нарушения к ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43, 44).

К ДД.ММ.ГГГГ требования предписания администрацией Южноуральского городского округа не были выполнены, в связи с чем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Южноуральского городского округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 49-50).

Вместе с тем, до настоящего времени мер к устранению нарушений ответчиком не принято.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ненадлежащая работа администрации Южноуральского городского округа по исполнению законодательства о пожарной безопасности (отсутствие наружных источников противопожарного водоснабжения), нарушает права неопределенного круга лиц, снижает защищенность поселения от угрозы природных и техногенных пожаров. В связи с чем, суд находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит администрации Южноуральского городского округа установить срок для исполнения обязанности по обеспечению источником наружного противопожарного водоснабжения квартал «Рощино-1» Южноуральского городского округа Челябинской области до 01 апреля 2020 года. Представитель ответчика с учетом необходимости выделения денежных средств, просит суд установить срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку указанное нарушение выявлено еще в 2017 году и первоначально администрации Южноуральского городского округа был установлен срок для устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ, и администрацией не представлено суду объективных данных, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в установленный предписанием срок, суд полагает, что оснований для увеличения срока, указанного истцом, не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Южноуральска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южноуральского городского округа о восстановлении нарушенных прав удовлетворить.

Возложить на администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области обязанность в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения квартал «Рощино-1» Южноуральского городского округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2019 года.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова