Решение № 12-776/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-776/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 01 сентября 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Гадельшиной Ю.Р.,

при секретаре Маргаленко Е.С.,

с участием представителя юридического лица ГСК № «Энергия» ФИО1,

защитника Комина А.С.,

старшего инспектора отдела надзорной деятельности г. округов Тольятти, Жигулевск и м.района Ставропольский - государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м. р-на Ставропольский по пожарному надзору ФИО7,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица ГСК № «Энергия» ФИО1 <данные изъяты> на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности на основании ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ГСК № «Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 75.000 рублей. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, на территории, в здании, помещениях эксплуатируемых (используемых) ГСК № «Энергия» по адресу: <адрес>, государственным инспектором городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО7 при проведении плановой выездной проверки с целью соблюдения требований пожарной безопасности согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическое лицо ГСК № «Энергия» нарушило требования пожарной безопасности: «Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. Дата введения в действие: ДД.ММ.ГГГГ; Федерального закона N 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен ФИО2 Федерации ДД.ММ.ГГГГ год; Ведомственных строительных норм ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей». Утверждены приказом Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ВА-15/10;

Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации». Утверждены приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». Утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП П-93-74 «Предприятия по обслуживанию автомобилей». Утверждены постановлением Государственного комитета ФИО2 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 156; Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Утверждены постановлением Государственного комитета ФИО3 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> России от ДД.ММ.ГГГГг. №; Строительных норм и правил СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Утвержден и введен в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности». Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 113.133330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ N 635/9 и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ а именно:

1. Ворота обособленных боксов не предусмотрены в виде сетчатого ограждения или на высоте 1.4-1.6 м. и не предусмотрены отверстия размерами не менее 300x300 мм для подачи средств тушения и осуществления контроля противопожарного состояния бокса. Нарушение: п. 2.21 ВСН 01-89 Ведомственные строительные нормы «Предприятия по обслуживанию автомобилей»; п. 5.40 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п. 5.2.6 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей».

Для удаления дыма при пожаре в наружных стенах ГК без естественного освещения не предусмотрены окна площадью не менее 0,2% площади пола помещений (отсутствуют системы вытяжной противодымной вентиляции). Нарушение: ст. 1, 2 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 83. ч. 1 ст. 91 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п 3.25 СНиП 11-93-74 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»; п. 6.16 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п.6.3.8 и 6.3.9 СП 113.133330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

К декларации пожарной безопасности (№-ТО-03923 от ДД.ММ.ГГГГ) не приложены расчеты по оценке пожарного риска заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение: приложение № Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 91.

Техническое помещение (теплоузел) используется для хранения продукции, оборудования и других предметов. Нарушение: п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

В техническом помещении за кабинетом председателя ГСК допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Нарушение: п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».\

Расстояние от настенного звукового оповещателя системы оповещения до плиты перекрытия возле бокса № менее 150 мм, по факту (50 мм). Нарушение: ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 2 статьи 1, часть 4 статьи 4, часть 1 статьи 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности»: п. 3.17 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 4.4. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарнойбезопасности».

Расстояние от настенного звукового оповещателя системы оповещения до плиты перекрытия возле бокса № менее 150 мм, по факту (95 мм). Нарушение: ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 2 статьи 1, часть 4 статьи 4, часть 1 статьи 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.17 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 4.4. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

При параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. (по факту 0.03м.-0.17м. (проезд 1 и 3 очереди). Нарушение: ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 2 статьи 1, часть 4 статьи 4, часть 1 статьи 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.67, 12.68, 12.69 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; п. 13.15.15 п. 13.15.16 п. 13.15.17 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Гаражные боксы № и 223 не защищены соответствующей автоматической установкой пожарной автоматики. Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; ст. 83, 91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.30* СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»; п.6.5.5 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте более 1.35 метра (по факту 1,63 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом, регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1,35 метра (по факту 1,12 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1,16 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП 2.04.01" 85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1,10 метра).. Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1,35 метра (по факту 1,02 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1,35 метра (по факту 1,03 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1.10 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»: п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1,35 метра (по факту 1.10 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от. ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП 2,0.4.61-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

18. Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1.12 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

19. Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте, менее 1.35 метра (по факту 1,15 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиПДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности.

20. Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1,15 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

21. Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1.03 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системыпротивопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

Пожарный кран № внутреннего противопожарного водопровода установлен на высоте менее 1.35 метра (по факту 1.16 метра). Нарушение: ст. 1 ФЗ № от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 107 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

Ширина эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу (3 очередь 2 проезд восточная сторона здания), в свету менее 0.8 м (по факту 0,78м). Нарушение: ст. 1,3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 46 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании»; п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного Режима в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В жалобе заявитель ФИО1 просит указанное постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям. Неверно было установлено применение СНиП 21-02-99 «Стоянка автомобилей» по первому пункту в постановлении, так как сам объект представляет собой капитальное строение с гаражными боксами, в которых предусмотрены проектом глухие железные ворота, а не сетчатое ограждение, за которыми находится имущество членов ГСК, которые не позволяют изготавливать отверстия в их воротах размером 300x300 мм. К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Минимально необходимые требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Согласно ч. 2 ст. 5 этого Федерального закона безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 42 указанного Федерального закона). В рассматриваемом случае административный орган пришел к выводу о нарушении заявителем Строительных норм и правил 21-02-99 "Стоянка автомобилей" однако, в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1047-р, пункты 5.14, 5.40, 6.5, 6.29, 6.32 СНиП 21-02-99 не включались.

Необоснованно применена норма приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ под № согласно приложению № о том, что к декларации пожарной безопасности не приложены расчеты по оценке пожарного риска. Однако в адрес начальника ОНД и ПР <адрес> был направлен сопроводительный документ с исходящим номером 124 от ДД.ММ.ГГГГ, который ОНД <адрес> и муниципальный район Ставропольский получили и присвоили входящий № от ДД.ММ.ГГГГ. К сопроводительному документу согласно приложению были приложены заключения за №; № от ДД.ММ.ГГГГ о независимой оценке пожарного риска, разработанные и утвержденные специализированной организацией ООО Научно-технический центр «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ». В компетенцию организации входят обязанности проведения ряда мероприятий, в том числе и расчет пожарных рисков для выдачи надлежащего заключения. Из данных обстоятельств делается вывод о том что ГСК-71 «Энергия» не несет административной ответственности и ему не может быть вменены нарушения, которых он не совершал. Согласно пунктов 3,4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,21,22,23 носят малозначительный факт нарушений, по которым лицо может быть привлечено к административной ответственности. В данном случае, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ; взыскание штрафа в сумме 75 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ Актом приемочной комиссии был одобрен построенный объект с его всеми нормативами, в том числе и с нормами пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица ГСК-71 «Энергия» ФИО1 и его представитель - защитник Комин А.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебном заседании старший инспектор отдела надзорной деятельности г. округов Тольятти, Жигулевск и м.района Ставропольский - государственный инспектор г.о. Тольятти, Жигулевск и м. р-на Ставропольский по пожарному надзору ФИО7 с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд,выслушав участников процесса и, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО7 при проведении плановой выездной проверки с целью соблюдения требований пожарной безопасности согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическое лицо ГСК № «Энергия» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. Дата введения в действие: ДД.ММ.ГГГГ; Федерального закона N123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен ФИО2 Федерации ДД.ММ.ГГГГ год; Ведомственных строительных норм ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей». Утверждены приказом Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ВА-15/10;

Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации». Утверждены приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях». Утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП П-93-74 «Предприятия по обслуживанию автомобилей». Утверждены постановлением Государственного комитета ФИО2 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 156; Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Утверждены постановлением Государственного комитета ФИО3 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> России от ДД.ММ.ГГГГг. №; Строительных норм и правил СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Утвержден и введен в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности». Утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил СП 113.133330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ N 635/9 и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства и вина юридического лица ГСК № «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №, а также иными представленными материалами.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности и наличии в действиях юридического лица ГСК № «Энергия» состава административного правонарушения, предусмотренногост.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Со стороны представителя заявителя суду не представлено каких-либо доказательств его невиновности, либо иных доказательств, которые бы позволили усомниться в законности и обоснованности принятого решения.

Ссылка заявителя на необоснованное указание на нарушение СНиП 21-02-99, необоснованна, поскольку из самого текста оспариваемого постановления следует, что по пунктам №№ и 2 производство в отношении юридического лица прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.

Возражения заявителя жалобы на то, что срок для исполнения предписания не истек, при этом ГСК подвергнуто наказанию, не является основанием к отмене постановления, поскольку наказание назначено по результатам плановой проверки надзирающего органа и не связано с неисполнением предписания в установленный в нем срок.

Доводы заявителя о наличии заключений о независимой оценке пожарного риска, о наличии расчетов, опровергнуты пояснениями инспектора о непринятии инспекцией указанных документов, как не соответствующих обязательным требованиям.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе относительно того, что пункты 3,4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,21,22,23 носят малозначительный факт нарушений, по которым лицо может быть привлечено к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушения требования пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущено не было.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ниже минимального размера.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица ГСК № «Энергия» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признать законным и обоснованным, а жалобу представителя юридического лица ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ГСК № «Энергия» оставить без удовлетворения.

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ГСК № «Энергия» на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75.000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья Ю.Р. Гадельшина