Решение № 2-1384/2017 2-1384/2017~М-1191/2017 М-1191/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1384/2017

дело 2-№/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Барташевича А.В.,

при секретаре Карповой О.П.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принято постановление № «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим об действия (бездействия) застройщиков». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен кредитный договор № № с ОАО «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» на приобретение в собственность жилого помещения являющегося объектом долевого строительства, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> Истец обратилась в ГКУ АО «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору №. В период с мая 2013 года по июль 2015 года выплаты в счет компенсации части расходов по уплате процентов не производились, в связи с чем, образовалась задолженность за указанный период в размере <данные изъяты>. Просит суд взыскать сумму задолженности за период с мая 2013 года по июль 2015 года в <данные изъяты> копеек; взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание не явились: представитель ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, в направленном в суд ходатайстве указала о рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика. Представители третьих лиц: Министерства финансов <адрес>, Министерства социальной защиты населения по <адрес>, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме просит их удовлетворить.

В письменных возражениях представитель ответчика указала, что в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ <адрес>, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подпрограмма государственной программы - это основная часть государственной программы, представляющая собой комплекс мероприятий направленных на решение отдельных задач государственной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств <адрес> осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации к публичным нормативным обязательствам отнесены публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации. Согласно 3аконам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», расходы областного бюджета на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или при обретение жилья на территории <адрес>, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам(займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков не отнесены к подгруппе «Публичные нормативные социальные выплаты гражданам». Утвержденные постановлениями <адрес> государственные программы не содержат размер публичного обязательства (и порядок его индексации) перед физическим лицом, подлежащий исполнению в денежной форме. Соответственно, указанные выше обязательства на социальное обеспечение населения возникли не в результате принятия публичных нормативных обязательств и указанные обязательства подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами <адрес> об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год), 40000,00 тыс. рублей (2014 год) и 39 950,00 тыс. рублей (2015 год), 247666,00 тыс. руб. (2016 год), были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения <адрес> государственным казенным учреждениям <адрес> управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. Пунктом 10 Положения установлено, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области за текущий гoд. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданам на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в 2013 - 2016 годах полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

В соответствии с пунктом 8" Положения, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований Положения. В случае удовлетворения судом заявленных истцом требований вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше истца с заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств определены ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, где отмечено, что получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Причина непредставления социальной выплаты в отсутствии необходимого финансирования. Начисления социальных выплат по заявлениям, поданными гражданами, делались своевременно. Заявки на финансирование по начисленным выплатам предоставлялись в министерство своевременно. Однако финансирование социальные выплаты, предусмотренные Положением, в необходимом объеме не осуществлялось. В связи с чем, граждане социальных выплат не получают. При поступлении денежных средств из областного бюджета, средства в установленном порядке будут доведены до получателей социальных выплат. ГКУ АО УСЗН доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, ГКУ АО УСЗН не представляется возможным.

Истец заявила требование о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей. Принимая во внимание категорию настоящего спора, наличие устойчивой сформировавшейся судебной практики по делам данной категории в <адрес>, совокупность предоставленной стороной ситца в подтверждение своей правовой позиции документов, количество судебных заседаний и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности и справедливости, заявленная сумма не является разумной. На основании вышеизложенного ГКУ АО УСЗН возражает против заявленных требований и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлениями Правительства Амурской области от 23.09.2011 г. № 617 и от 25.09.2013г. № 446 утверждены долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2015 годы», согласно которым к расходным обязательствам <адрес> отнесена компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» и ФИО1 заключен кредитный договор № № на приобретение в собственность жилого помещения являющегося объектом долевого строительства, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>

Решением ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена компенсация расходов по уплате процентов по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены документы за июль – октябрь 2012 года и назначена социальная выплата в размере <данные изъяты> копеек. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены документы за ноябрь 2012 года – апрель 2013 года и назначена социальная выплата в размере <данные изъяты> копеек. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены документы за май - ноябрь 2013года и назначена социальная выплата в размере <данные изъяты>. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены документы за декабрь 2013 года – август 2014 года и назначена социальная выплата в размере <данные изъяты> копеек. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены документы за июль 2014 года – июнь 2015 года и назначена социальная выплата в размере <данные изъяты><данные изъяты>.

Сумма социальной выплаты за период с июля 2012 года по июль 2015 года составила <данные изъяты>

В порядке компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик перечислил ФИО1 за период с июль 2012 года по май 2013 года – <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 получила компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 19.06.2012 года, за ней сохранилось право на получение компенсации и за последующие периоды – в соответствии с Постановлениями Правительства Амурской области № 736 от 18.12.2012 г. и № 617 от 23.09.2011 г., в силу которых за гражданами, которые до 1 января 2013 года получали компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) или предоставили документы для их получения, сохраняется право на получение компенсации.

Выплаты за период с мая 2013 года по июль 2015 года в размере <данные изъяты> ГКУ АО УСЗН ФИО1 не осуществлялись, что не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно Постановлению Правительства Амурской области № 784 от 29.12.2014г. гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления (в том числе Постановление Правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012 г.), до 1 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

Решение о выплате истцу спорной компенсации принято 20.12.2012 г., то есть до 1 января 2015 года.

П.1 Положения установлены условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам.

Согласно п. 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц.

Исходя из п.п. 6,7 Положения гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе) расходов к компенсации.

Согласно п.п. 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсаций гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес>.

Согласно сообщению ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> сумма начислений по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам по кредитному договору № Ф-№ от ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> копеек, сумма невыплаченной компенсации с мая 2013 года по июль 2015 года составила <данные изъяты> копеек.

Таким образом, задолженность ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> по компенсации части расходов по уплате процентов по указанному кредитному договору за период с мая 2013 года по июль 2015 года составляет <данные изъяты> копеек.

Отсутствие достаточного финансирования ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> не может стать препятствием к реализации предоставленного ФИО1 права на получение компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору и не является основанием для неисполнения обязанности государственного органа перед истицей по погашению образовавшейся задолженности.

Довод ответчика о том, что в случае удовлетворения судом заявленных требований решение будет затрагивать права иных граждан, обратившихся в ГКУ УСЗН раньше истца с заявлениями о предоставлении социальных выплат, суд находит несостоятельным, поскольку выплаты с мая 2013 года по июль 2015 года ФИО1 не производились, с заявлением на получение выплат за период с мая 2013 года истец обратился еще в феврале 2014 года, до настоящего времени обязательства ГКУ УСЗН перед истцом не выполнены.

В силу п.10 Положения, утвержденного Постановления Правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012г., выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Поскольку спорные выплаты отнесены к расходным обязательствам <адрес>, они подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а так же <данные изъяты> рублей за оформление искового заявления. В подтверждение понесенных расходов ФИО1 предоставлены квитанция об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, квитанция к приходному кассовому ордеру № на сумму <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ выданная коллегией адвокатов <адрес>, основание – оформление искового заявления.

Согласно ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По материалам дела установлено, что истцом оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей при подаче иска в суд.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи по составлению искового заявления, суд принимает во внимание реально понесенные ФИО1 расходы, учитывает характер спорных правоотношений, объем выполненных юридических услуг, и исходя из принципа разумности и справедливости, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов в размере <данные изъяты> рублей,

Таким образом, согласно ст. ст. 88, 94, 100 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей; по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» по осуществлению выплаты ФИО1 за счет средств бюджета <адрес> компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № № заключенному между Открытым акционерным обществом «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> за период с мая 2013 года по июль 2015 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Белогорского городского суда Барташевич А.В.