Решение № 2-4565/2017 2-4765/2017 2-4765/2017~М-4229/2017 М-4229/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-4565/2017

Дело № 2-4565/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области (далее ГУ МВД России по Саратовской области), Центру финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области (далее ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области», Государственном учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова) о признании незаконным решения комиссии о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, признании недействительным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, понуждении произвести назначение и выплату процентной надбавки к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, иском к ГУ МВД России по Саратовской области, ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области, ГУ УПФ России по Волжскому району г. Саратова о признании незаконным решения комиссии о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, признании недействительным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, понуждении произвести назначение и выплату процентной надбавки к пенсии. В обосновании требований указано, что истец был уволен из органов внутренних дел РФ, общая продолжительность службы составила 14 лет 5 месяцев в календарном исчислении и 20 лет в льготном исчислении. С 31 декабря 2016 года ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 11285 рублей 94 копейки. Однако, процентная надбавка к пенсии ему не назначено, с чем истец не согласен, поскольку подпадает под перечень лиц, имеющих на нее права, так как является ветераном боевых действий, получает ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) в ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова. Вместе с тем, ответчик без каких-либо законных на то оснований провел проверку, по результатам которой был установлен факт необоснованной выдачи удостоверения ветерана боевых действий, оно признано недействительным с 28 марта 2017 года. Исходя из заключения проверки по факту необоснованной выдачи удостоверения ветерана боевых действий, ГУ УПФ в Волжском районе г. Саратова прекратило ФИО1 выплату соответствующей ЕДВ. Посчитав свое право нарушенным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просит признать действия ответчика, связанные с не назначением процентной надбавки к пенсии незаконными, обязать ответчика произвести назначение и выплату процентной надбавки к пенсии с 31 декабря 2016 года, признать недействительными заключение начальника ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области от 24 апреля 2017 года, заключение начальника УРЛС ГУ МВД России по Саратовской области от 27 марта 2017 года, а также признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова по прекращению выплаты ФИО5 ЕДВ.

Представители ЦФО ГУ МВД РФ по Саратовской области, ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. При этом, отметил, что в период с 01 октября 2001 года по 31 марта 2002 года проходил срочную военную службу в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северно-кавказского региона. После прохождения службы истец был вызван в военкомат и ему вручено удостоверение ветерана боевых действий, после чего ему была назначена ЕДВ в территориальном органе ПФР. В течении длительного времени в достоверности его удостоверения ветерана боевых действий никто не сомневался, вплоть до того момента, как он обратился в суд за выплатой процентной надбавки к пенсии. Таким образом, истец считает действия ответчиков не основаны на Законе, просит удовлетворить его требования.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме. Однако обратила внимание суда на тот факт, что в материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГКУ «Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности РФ», согласно которой ФИО1 проходил срочную военную службу в войсковой части № <адрес> и был признан в период с октября 2001 года по март 2001 года фактически выполнявшим служебно-боевые задачи на территории <адрес> в составе ОГВ по проведению контртеррористической операции на территории Северно-Кавказского региона РФ, в связи с чем, получал денежное содержание в полуторном размере. Указанный документ безусловно подтверждает правомерность выдачи истцу удостоверение ветерана боевых действий. Выдача удостоверения органами МВД а не ФСБ не влечет аннулирования имеющихся у истца льгот по Федеральному закону «О ветеранах». Пенсия за выслугу лет была назначена истцу с 31 декабря 2016 года, тогда как процентная надбавка не была назначена вовсе, несмотря на то, что проверку по факту достоверности удостоверения ветерана боевых действий ответчик производил в марте. О самой проверке истец надлежащим образом не был уведомлен, заключение ему было вручено в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем, на протяжении 13 лет за истцом признавался статус ветерана боевых действий, производились соответствующие выплаты, предоставлялись предусмотренные Законом льготы, которых он может быть лишен, исходя из общеправового принципа поддержания доверия граждан к Закону и действиям государства, предполагающего правовую определенность.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. ФИО1 действительно с 31 декабря 2016 года назначена пенсия по выслуге лет без учета надбавки как ветерану боевых действий. При этом, ему было разъяснено, что указанная надбавка не будет выплачиваться пока не закончится проверка по факту обоснованной ему выдачи удостоверения ветерана боевых действий. 27 марта 2017 года было утверждено заключение проверки по факту необоснованной выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение серии РМ № от 27 декабря 2004 года признано недействительным. Результат указанной проверки был доведен до уполномоченных на осуществление различных выплат органов, в связи с чем, ГУ УПФ РФ в волжском районе г. Саратова и приняло решение о прекращении истцу выплаты ЕДВ. Истцом, в свою очередь, не представлено как ответчику, так и суду доказательств непосредственного участия в боевых действиях, сам факт прохождения службы на территории опасного региона, право на получение статуса ветерана боевых действий не дает. Таким образом, каких-либо правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Обеспечение целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации возлагается прежде всего на Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска, которые в мирное время осуществляют стратегическое сдерживание, включая выполнение задач по предотвращению военных конфликтов, борьбу с терроризмом, охрану важных государственных и военных объектов, а также участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности; в военное время на них возложены обязанности по отражению агрессии против Российской Федерации и ее союзников, в период же непосредственной угрозы агрессии - по осуществлению комплекса дополнительных мероприятий в целях проведения мобилизационного и стратегического развертывания (пункты 27 - 29 Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 года N 146).

Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих быть верными Военной присяге, беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию (статьи 1, 10 и 10.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", абзац второй пункта 2 статьи 1 и статья 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в ряде Постановлений, в том числе от 26 декабря 2002 года N 17-П и от 17 мая 2011 года N 8-П, военнослужащие, принявшие на себя бремя неукоснительно исполнять обязанности военной службы, что предполагает выполнение ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, осуществляют конституционно значимые функции; этим предопределяется правовой статус военнослужащих, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Специальная система социальных гарантий (мер социальной поддержки), установленная для военнослужащих федеральным законодателем с учетом специфики военной службы, включая участие в боевых действиях, предусматривает предоставление тем из них, кто постоянно или временно выполняет задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, дополнительных социальных гарантий, которые также устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Федеральный закон "О ветеранах", закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (в том числе на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий, определен в его статье 3 и включает лиц, принимавших участие в боевых действиях как при исполнении обязанностей военной службы, так и при исполнении иных служебных обязанностей.

Для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны ССС работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений органов уголовно - исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действ на территории Российской Федерации.

Раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, утверждённого названным Законом, к ведению боевых действий на территории Российской Федерации относятся только: «выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года» и «выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо – Кавказского региона с августа 1999 года».

В силу Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 года N 2288, для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с соответствующим обращением должны быть представлены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, а именно, выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Следовательно, выдача удостоверения ветерана боевых действий производится только тем лицам, которые привлекались для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и которые реально участвовали в выполнении соответствующих задач (в боевых действиях). Само по себе нахождение на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, еще не означает фактического участия в выполнении названных задач.

Факт же выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливается на основании выписок из соответствующих приказов, подтверждающих периоды выполнения задач, либо документов, подтверждающих полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо на основании реализованного наградного материала.

То есть, непосредственное участие лица в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ГПК РФ (часть 1 статьи 56).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах МВД России по Саратовской области с 29 июля 2002 года по 30 декабря 2016 года (л.д.11). На основании приказа начальника ГУ МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов МВД, в связи с выходом на пенсию с 31 декабря 2016 года (л.д.13). При этом, ежемесячная надбавка к пенсии как ветерану боевых действий ему назначена не была (л.д.12).

Вместе с тем, 27 декабря 2004 года ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д.14). 23 декабря 2016 года согласно представленного в материалы дела рапорта истец был уведомлен о проводимой проверке по факту обоснованности выдачи ему удостоверения (л.д.32).

Заключением ГУ МВД России по Саратовской области от 27 марта 2017 года было установлено, что ФИО1 было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № от 27 декабря 2004 года в связи с прохождением службы в период с 01 октября 2001 года по 31 марта 2002 года в составе ОГВ по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Однако приказы командующего ОГВ о выплате денежных вознаграждений за каждый фактический день участия в контртеррористических операциях не издавались, в связи с чем, подтвердить факт участия истца в боевых действиях не представляется возможным. Сам факт прохождения ФИО1 службы на территории Северо-Кавказского региона основанием для выдачи удостоверения не является. Кроме того, истец служил в Федеральной пограничной службе, в связи с чем, выдача соответствующего удостоверения ветерана боевых действий должна быть произведена органами ФСБ России. Исходя из установленных в ходе проверки фактов, удостоверение истца было признано недействительным (л.д. 34-35).

Истец, говоря о незаконности действий ответчика, ссылается на содержание военного билета, согласно которому можно считать подтвержденным факт срочной службы ФИО1 с 01 октября 2001 года по 31 марта 2002 года в составе ОГВ по проведению контртерростиристических операций на территории Северо-Кавказского региона (л.д.49-50). Данные сведения также подтверждены архивной справкой № от 16 июня 2017 года, выданной ФГКУ «Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности РФ», в соответствии с которой истец был признана фактически выполнявшим служебно-боевые задачи на территории республики Ингушетия в составе ОГВ по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ (л.д.88-91). Объем представленных доказательств истец счел достаточным, других доказательств истцом на обозрение суда не представлено.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранений, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

При этом, сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с 1 августа 1999 г. без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Таким образом, истцу следовало было доказать в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ обстоятельство его непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, чего им сделано не было.

Таким образом, служба ФИО1 на территорию Северо-Кавказского региона, основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не является.

Учитывая изложенное, 27 марта 2017 ГУ МВД России по Саратовской области была проведена проверка, по результатам которой удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № от 27 декабря 2004 года на имя ФИО1 было признано недействительными.

Факт необоснованной выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 стал возможным в результате недостаточно грамотного и объективного подхода к исполнению нормативных правовых документов по порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий бывшими сотрудниками УК ГУВД Саратовской области, которые уволены из ОВД.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании недействительными заключения проверки ГУ МВД России по Саратовской области от 27 марта 2017 года и заключения начальника ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области от 24 апреля 2017 года по факту необоснованной выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,.. .", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Указанным законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах (ч. 1 ст. 1).

Поскольку в ходе судебного разбирательства, статус ФИО1 в качестве ветерана боевых действий не нашел своего подтверждения, в удовлетворении требований истца о назначении ему процентной надбавки к пенсии следует отказать.

Требование о признании незаконным прекращения выплаты ГУ УПФ РФ в Волжсжком районе г. Саратова ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 23.1 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» также не подлежит удовлетворению.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).

Согласно подп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

ФИО1 являлся получателем ЕДВ в территориальных органах ПФР, как ветеран боевых действий с 01 января 2005 года, на основании удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного 27 декабря 2004 года (л.д.83).

21 апреля 2017 года в УПФР в Волжском районе г. Саратова поступили сведения о том, что ГУ МВД России по Саратовской области по результатам проверки было выявлено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №, выданное 27 декабря 2004 года на имя ФИО1 признано недействительным и подлежит снятию с учета (л.д.87).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" в пункте 17 определены основания прекращения выплаты ЕДВ. а именно: выплата ЕДВ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Выплата ЕДВ ФИО1, как ветерану боевых действий, с 01 июня 2017 года была прекращена по причине утраты права на указанную выплату.

Таким образом, требование истца о признании незаконным прекращения ему выплаты ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова ЕДВ, предусмотренной статьей 23.1 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» не имеет под собой законных оснований.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО10 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области (далее ГУ МВД России по Саратовской области), Центру финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области (далее ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области», Государственном учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова) о признании незаконным решения комиссии о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, признании недействительным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, понуждении произвести назначение и выплату процентной надбавки к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья: