Решение № 2-364/2017 2-364/2017(2-6119/2016;)~М-6808/2016 2-6119/2016 М-6808/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-364/2017

2-364/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование заявленных требований указал, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В феврале 2016 ФИО1 обратился в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о перераспределении земельного участка площадью 1 238 кв. м. (условный № расположенного по вышеуказанному адресу, согласно предоставленной схеме. В ответ было получено письмо из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с указанием на необходимость откорректировать предоставленную схему земельного участка с учетом линии урегулирования жилой застройки улиц. Истец привел в соответствие схему земельного участка, согласовал границы земельного участка с собственниками смежных земельных участков и ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на п.п.1 ст. 39.29 ЗК РФ. Считает действия ответчика, направленные на отказ от заключения соглашения о перераспределении земельного участка незаконными и необоснованными, нарушающими права и интересы истца. Согласно кадастровый выписке о земельном участке, разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, спорный земельный участок попадает под ст. 39.28. ЗК РФ. Ссылка ответчика на отсутствие утвержденного проекта межевания территории также являем несостоятельной, т.к. в соответствии с п. 4 ст. 39.28. ЗК РФ перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Как уже указывалось выше, необходимая схема земельного участка истцом была приведена в соответствие, согласована с собственниками смежных земельных участков и была приложена к заявлению о перераспределении ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, просит суд: Понудить Администрацию г. Хабаровска перераспределить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших лиц участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законодателем в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены способы образования земельных участков: раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков, находящихся не только в частной собственности, а также из земель государственной или муниципальной собственности.

С 01 марта 2015 г. введена в действие глава V.4 "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность перераспределения не только земельных участков друг с другом, но также земельных участков и земель, находящихся в публичной (государственной или муниципальной) собственности (далее - публичная собственность). При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Федеральным законодателем ограничен перечень случаев перераспределения земель, к ним отнесено, в том числе перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с муниципальными землями или земельными участками, осуществляется за плату, размер которой определяется публичными собственниками (органами государственной власти или местного самоуправления) за свои земельные участки, а субъектами Федерации - в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (часть 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основе соглашения, которое заключается с уполномоченными на распоряжение землями органами власти в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (части 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).Порядок заключения соглашения о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на правах общей совместной собственности является сособственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером N № площадью 900 кв. м, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением (вх. N 7503) о перераспределении земельного участка находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, при этом представил схему расположения земельного участка N № площадью 1238 кв.м, то есть площадь земельного участка увеличилась на 328 кв.м. При этом согласия сособственника, чьими правами обременен земельный участок № на перераспределение не представил.

Из представленной истцом в суд схемы расположения земельного участка (л.д. 12) следует, что жилой дом принадлежащий истцу на праве собственности выходит за границы земельного участка N № площадью 900 кв. м, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем судом усматриваются признаки самовольной постройки.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В результате градостроительного зонирования, испрашиваемый истцом земельный участок площадью 328 кв. м. расположен в территориальной зоне ЦО-1, для которой использование земельного участка под индивидуальный жилой дом является условно разрешенным и в силу ст. 39 Градостроительного кодекса РФ необходимо получение разрешения для использования такого земельного участка под индивидуальный жилой дом.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на п.п. 2 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указав при этом, что из заявления не усматривается правовых оснований перераспределения земельного участка.

Перераспределение между собой земельных участков, а также земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке и по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, распоряжением администрации города Хабаровска от 24.09.2015 № 580-р «Об организации работ по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Распоряжение).

Истцом не представлено доказательств предоставления в администрацию утвержденного проекта межевания территории либо утвержденной схемы расположения земельного участка, что прямо предусмотрено ч. 2, 3 ст. 39.28.

Земельный участок № с разрешенным использованием «для строительства индивидуального жилого дома» предоставлялся в собственность для строительства индивидуального жилого дома ФИО5 решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной истцом кадастровой выписке о земельном участке № сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. После постройки индивидуального жилого дома и его перепродажи сведения о назначении земельного участка не изменялись. На земельном участке по <адрес> расположен оконченный строительством индивидуальный жилой дом.

Перераспределение земельных участков и (или) земель под существующие жилые дома законом прямо не предусмотрено.

Перераспределение земельных участков под существующие, индивидуальные жилые дома в отсутствие проекта межевания территории, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не допускается.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для перераспределения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Хабаровска о понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательном виде через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2017 года.

Судья Е.В. Сурнин