Решение № 2-500/2017 2-500/2017~М-2247/2016 М-2247/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-500/2017

Дело № 2-500/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Корнюховой А.Ф.,

с участием представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) - ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решений Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по начислению и удержанию выплат из пенсии незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании решений Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по начислению и удержанию выплат из пенсии незаконными, в обоснование своего иска указал, что на основании решения ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) № от 12.04.2016г. из его пенсии производятся удержания в размере 20% с 01.05.2016г., и на основании решения № от 12.04.2016г. с него ежемесячно удерживаются денежные средства в твердой сумме в размере <данные изъяты> руб. 82 коп. Считает данные решения незаконными, просит обязать ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) возвратить удержанные ранее 20% ежемесячно, из пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также, удержанные в твердой денежной сумме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 82 коп., ежемесячно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО5 исковые требования ФИО2 не признал, указал, что необходимым условием для приобретения права на ежемесячные денежные выплаты является факт постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение. Согласно копии паспорта ФИО2 истец с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован по адресу <адрес>, ул.8-марта <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>-А <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время в <адрес>. ФИО2 нарушил сроки регистрации по месту жительства, так как ДД.ММ.ГГГГг. был снят с регистрационного учета, а вновь зарегистрирован по новому месту жительства ДД.ММ.ГГГГг., перерыв составил более 13 дней. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в УПФР с заявлением об изменении персональных данных, в результате чего была выявлена переплата по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии за период с 01.08.2012г. по 30.04.2016г. в сумме <данные изъяты> руб.74 коп. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченная сумма ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии была поставлена на удержание по 20% от общего размера пенсии с 01.05.2016г. (решение от 12.04.2016г. №). Также, была выявлена переплата ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с правом на отселение» за период с 01.08.2012г. по 30.04.2016г. в сумме <данные изъяты> руб.76 коп.. Управлением ПФР производится зачет излишне начисленных сумм ЕДВ вследствие недобросовестности гражданина ФИО2 (служебная записка № от 12.04.2016г.).

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время является получателем государственной пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии, согласно его заявления от 18.10.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение».

В силу статьи 27.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату (далее по тексту сокращенно ЕДВ) имеют: п.6) граждане, указанные в п.7 части 1 ст.13 настоящего Закона, п.8) граждане, указанные в п.9 части 1 ст.13 настоящего Закона…Частью третьей указанной статьи ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: п.5) гражданам, указанным в п.7-9 части 1 ст.13 настоящего Закона, - 309 рублей (часть третья в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 72-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:

с 26.04.1986г - в размере 277 рублей 98 копеек;

со 02.12.1995г. - в размере 92 рублей 66 копеек.

Согласно п.3 ст. 19 ФЗ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ - 74 рубля 13 копеек.

В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение в период после 26.12.1986г. до 01.01.1991г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с удостоверением на имя ФИО2 серии АБ №, выданного 02.06.1999г. Администрацией <адрес> ФИО2 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение: <адрес> с 26.04.1986г. по настоящее время.

Согласно копии паспорта серии 15 04 № от 02.10.2003г. следует, что ФИО2 был зарегистрирован и проживал в <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в <адрес>А <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> и <адрес>, распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне радиоактивного загрязнения-зона проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение, <адрес> – зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из служебной записки специалиста отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий, социальных выплат УПФР в городском округе <адрес> (межрайонного) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является получателем ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение». 17.07.2012г. снят с регистрационного учета по <адрес>, в результате чего образовалось излишне выплаченная сумм ЕДВ за период с 01.08.2012г. по 30.04.2016г. в сумме 18951 руб. 76 коп. Произвести зачет излишне выплаченных сумм ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение» в счет бедующих выплат по ЕДВ по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории социально-экономического статуса». На основании служебной записки было принято Решение № от 06.04.2016г. о прекращении ЕДВ.

Кроме того, 12.04.2016г. Управлением ПФР было принято Решение № об удержании из пенсии ФИО2 20% в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсия» с 01.05.2016г., в связи с не уведомлением УПФР о снятии с регистрационного учета в <адрес>.

Суд считает, что указанные Решения Управления Пенсионного фонда можно признать не законными по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от времени проживания гражданина в зоне радиоактивного загрязнения ежемесячная денежная выплата гражданам, проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, предусмотренная статьей 27.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец с ДД.ММ.ГГГГг. постоянно проживает на территории <адрес> и <адрес>. На территории «чистой» зоны не проживал. Учитывая, что в период проживания с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и ЕДВ по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение», а с ДД.ММ.ГГГГг. по 30.04.2016г. ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории социально-экономического статуса» предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решение о прекращении выплат ответчиком не принимались, суд признает действия ответчика по удержанию с истца переплаты ЕДВ в размере 18951 руб. 76 коп за период с 01.08.2012г. по 30.04.2016г. и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии за период с 01.08.2012г. по 30.04.2016г. в сумме 29908 руб. 74 коп. не основанными на законе.

Согласно справки-расчета по удержаниям Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонного) с ФИО2 было удержано 5182 руб.06 коп. по ЕДВ по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение» за период с 01.05.2016г. по 28.02.2017г. и 19839 руб. 40 коп. по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии за период с 01.05.2016г. по 28.02.2017г.

В связи с тем, что решения об удержании переплаты ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии признаны незаконными, следовательно Управлению ПФР в городском округе <адрес> (межрайонному) необходимо возвратить ФИО2 удержанные суммы, с учетом права на данные выплаты.

С учётом вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонному) о признании решений по начислению и удержанию выплат из пенсии незаконными - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от 12.04.2016г. в отношении ФИО2 незаконным.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от 04.04.2016г. о прекращении ЕДВ ФИО2 незаконным.

Признать за ФИО2 право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в период:

- с 03.08.2012г. по 31.11.2015г. как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

- с 01.11.2015г. по 30.04.2016г. как постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО2 право на ежемесячную денежную выплату установленную ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период:

- с 03.08.2012г. по 31.11.2015г. как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение,

- с 01.11.2015г. по 30.04.2016г. как постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) возвратить ФИО2 удержанные суммы ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с учетом права на данные выплаты.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья Е.Н. Кобызь