Постановление № 5-39/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело №5-39/2019 ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.

с участием:

ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

начальника ОВМ Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики ФИО2 - должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав пояснения ФИО1, судья

у с т а н о в и л :

Начальником ОВМ Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно протокола, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на <адрес> при остановке транспортного средства был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится в РФ с нарушением установленного порядка пребывания, выразившегося в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, предусмотренного ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», нарушив положения части 2 статьи 5 указанного ФЗ и статьи 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, признал и пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ и с тех пор, занимаясь перевозкой грузов и пассажиров периодически уезжает в <данные изъяты> затем обратно въезжает в Российскую Федерацию, где он проживает в <адрес> со своей женой - гражданкой РФ. В настоящее время он ехал домой в <данные изъяты>. Обязуется свое пребывание на территории Российской Федерации оформить в предусмотренном законом порядке.

Начальник ОВМ Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении и пояснила, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ с этого времени, он не имеет.

Согласно статье 2 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершение указанного административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями его самого и отсутствием у него документов, свидетельствующих о законности его пребывания на территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры дополнительной ответственности за совершенное административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

На основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела: зарегистрированный брак ФИО1 с гражданкой РФ и то, что он в настоящее время едет к себе на родину к родителям и обещал, при повторном въезде на территорию Российской Федерации оформить законность своего пребывания, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание, не предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>.

Судья