Постановление № 5-36/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-36/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2024 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № отношенииООО «Пекарни Бико» ИНН № ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ОИАЗ ОИК ГУ МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Пекарни Бико», ИНН № привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушилотребования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседаниипредставитель ООО «ПекарниБико» - ФИО4 просил снизить размер штрафа. Сослался на то, что нарушений со стороны ООО «Пекарни Бико» не допускается.

Начальник ОИАЗ ОИК ГУ МВД России по Самарской области капитан полиции ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Субъектом являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона - характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, особенности их трудовой деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определяет, что разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Пекарни Бико», ИНН №, зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

27.09.2023 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу на территории Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.09.2023 установлено, что проведен осмотр производственного цеха «Бико», расположенного по адресу: <адрес> где выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял приготовление картофельного пюре в производственном цехе на первом этаже по вышеуказанному адресу. Указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность в отсутствие патента на работу на территории Самарской области. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В качестве доказательства по делу необходимо принять материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Из объяснения ФИО23 следует, что прибыл в Российскую Федерацию 17.05.2023, затем по окончании 90 суток пребывания осуществил выезд через КПП «Маштаково» на границе, в этот же день заехал обратно, то что тем самым нарушил миграционное законодательство Российской Федерации не знал. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего в цех по приготовлению салатов по адресу: <адрес> На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей данный вид работ. Заработная плата составляет 45 000 тысяч рублей в месяц. В его обязанности входит приготовление салатов. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ осуществлял приготовление картофельного пюре в производственном цехе, расположенном на первом этаже. Также ему предоставлено место для приема пищи, переодевания на втором этаже производственного цеха по вышеуказанному адресу. Патента на работу на территории Самарской области не имеет. В услугах защитника не нуждается. Гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опрошен в присутствии переводчика гражданки России ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая предупреждена об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ. Текст объяснения переведен с русского на родной язык, замечаний нет.

При этом ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего патента на работу не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области предоставлен договор подряда от 01.09.2023г. №, заключенный между ООО «Логитек» и ООО «Пекарни Бико», согласно которому ООО «Логитек» обязуется в течение срока его действия договора (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнить на объектах ООО «Пекарни Бико» работы, заключающиеся в изготовлении хлебобулочных изделий, изготовлении кулинарных и кондитерских изделий и оказании клининговых услуг. Стоимость оказываемых услуг, согласно приложению № договора, составляет 2080000 (два миллиона восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Согласно приложению № договора от ДД.ММ.ГГГГ на объекте ООО «Пекарни Бико», расположенном по адресу: <адрес> допущены следующие иностранные граждане: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - подсобный рабочий. Однако, согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ, он работает в цеху по приготовлению салатов по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - коренщик. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в цеху по обработке овощной продукции по адресу: <адрес> в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - уборщица. Однако, согласно опроса от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве заготовщицы продуктов с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - подсобный рабочий. Однако, согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ, работает по адресу: <адрес> в качестве грузчика с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - коренщик. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве заготовщика продуктов с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - уборщица. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном» помещении по адресу: <адрес> в качестве заготовщика продуктов с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - формовщица. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве посудомойки с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. по специальность - коренщик. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ, работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве посудомойщика с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - коренщица. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,специальность - повар. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве уборщицы сДД.ММ.ГГГГ. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - пекарь. Однако согласно опросуот ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве повара с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - повар. Однако, согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ, работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - подсобный рабочий. Однако согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ работает в производственном помещении по адресу: <адрес> в качестве грузчика с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность - пекарь. Однако, согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ, работает в горячем цеху по адресу: <адрес> в качестве повара с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. специальность - подсобный рабочий. Однако, согласно опросу от ДД.ММ.ГГГГ, работает в цеху попроизводству мясной продукции по адресу: <адрес> в качествеповара с ДД.ММ.ГГГГ. Анализируя материалы установлено, что указанные выше работники не могли являться сотрудниками ООО «Логитек», а привлечены к работам ООО «Пекарни Бико», так как осуществляли свою трудовую деятельность на объектах ООО «Пекарни Бико» задолго до момента заключения между ООО «Логитек» и ООО «Пекарни Бико» договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки трудовых договоров, гражданско-правовых договоров, а также иных документов ООО «Пекарни Бико», ИНН <***> не предоставлено.

Таким образом, хозяйствующим субъектом на указанном выше объекте является ООО «Пекарни Бико», ИНН <***>.

Из объяснения представителя ООО «Пекарни Бико» ФИО4 следует, что основным видом деятельности ООО «Пекарни Бико» является изготовление и реализация хлебобулочных, кондитерских изделий. Штат общества составляет 49 граждан Российской Федерации, иностранные граждане в штате не состоят. По существу, проверки сотрудниками полиции 27.09.2023 на территории производственного цеха, расположенного по адресу: <адрес> пояснил следующее: летом 2023 года в связи с увеличением объема производства сотрудниками ООО «Пекарни Бико» решило дополнительно принять на производство иностранную рабочую силу, с последующим официальным оформлением всех необходимых разрешительных документов на работу на территории Самарской области. Точные анкетные данные иностранных граждан и их количество ему неизвестно. Так как процесс оформления документов занимает продолжительное время, то принято решение допустить к работам без разрешительных документов, чем ООО «Пекарни Бико» допустило нарушение миграционного законодательства. В настоящее время ООО «Пекарни Бико» в полном объеме признает вину в нарушении миграционного законодательства, в настоящее время нарушений миграционного законодательства не допускается. Прием иностранных граждан на работу осуществляется только при наличии полного пакета документов, необходимых для осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области. Также ужесточены меры допуска и нахождения иностранных граждан на территории производства.

Как разъяснено в примечании к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нелегальные трудовые правоотношения, образующие предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состав, характеризуются отсутствием письменного оформления данных правоотношений, отказом от их наличия всех их участников при их выявлении сотрудниками правоохранительных органов и органов миграционного контроля, поскольку вступление в данные правоотношения влечет для их участников негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Пекарня Бико» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФадминистративное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывает, что привлекаемое лицо раскаялось и добровольно признало вину, незамедлительно приложило усилия к устранению причин и последствий правонарушения, дало исчерпывающие пояснения, оказывало всестороннее содействие и предоставило проверяющему органу все затребованные документы и материалы, способствовало скорейшему рассмотрению дела, приложило всевозможные усилия к устранению и предотвращению вредных последствий.

Просит с учетом исключительных обстоятельств существа и последствий правонарушения, имущественного и финансового состояния Общества вынести наказание в виде предупреждения, либо применить нормы статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела (ч. 3.3).

При этом факт отсутствия вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия и отсутствие имущественного ущерба не может влиять на наказание, так как состав ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, суд полагает возможным назначить ООО «Пекарни Бико» административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей, что будет справедливым и соответствовать цели наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Пекарни Бико» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селезнева Е.И.