Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-318/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-318/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000285-39

08 мая 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Никифоровой М.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени,

в отсутствие:

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю,

административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов. Поскольку в установленный законом срок страховые взносы административным ответчиком в полном объеме уплачены не были, образовалась задолженность в размере 5221,90 руб., начислены пени в размере 468,71 руб., налоговым органом в адрес ФИО1 направлены требования № по состоянию на 30.10.2017, № по состоянию на 15.11.2017, № по состоянию на 16.11.2017, № по состоянию на 31.01.2018 с установленными сроками добровольного исполнения 20.11.2017, 05.12.2017, 06.12.2017, 20.02.2018, однако, сумма задолженности оплачена не была. В связи с этим, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, взыскать с ФИО1 5690,61 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 в сумме 3921,40 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 в сумме 1300,50 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии с 28.04.2017 по 30.01.2018 в сумме 374,69 руб., пени по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 28.04.2017 по 30.01.2018 в сумме 94.02 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю для участия в предварительном судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 для участия в предварительном судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения административного дела, с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ суд полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Правовые отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов с 2017 года регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (п. 3 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Плательщиками страховых взносов в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации признаются индивидуальные предприниматели.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем (л.д. 6), а значит, обязан был за указанный период платить страховые взносы (п. 1 ч. 1 ст. 419 НК РФ).

Исполнение обязанности по уплате налогов, страховых взносов обеспечивается пенями, которые являются не только способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, но и дополнительной обязанностью налогоплательщика.

Поскольку суммы страховых взносов административным ответчиком не были уплачены в установленный законодательством о налогах и сборах срок, ФИО1 начислены пени по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в фиксированном размере, однако, оплата задолженности по начисленным страховым взносам, пени административным ответчиком произведена не была.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования (абз. 3 п. 1ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Поскольку задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком не была уплачена в установленный срок, в адрес ФИО1 направлены требования № по состоянию на 30.10.2017 (л.д. 8), № по состоянию на 15.11.2017 (л.д. 10), № по состоянию на 16.11.2017 (л.д. 12), № по состоянию на 31.01.2018 (л.д. 14) с установленными сроками добровольного исполнения 20.11.2017, 05.12.2017, 06.12.2017, 20.02.2018.

Однако, в установленные в требованиях сроки задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком уплачена не была, что послужило основанием для обращения МИФНС России № 4 по Красноярскому краю, в связи с передачей с 01.01.2017 налоговым органам полномочий по взысканию страховых взносов, с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в суд.

В силу положений ч. 6 ст.289КАСРФпри рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием овзысканииобязательных платежей и санкций, и имеются ли основания длявзысканиясуммы задолженности и наложения санкций, проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, а также выясняет, соблюден лисрокобращения в суд, если такойсрокпредусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Такой же порядок исчисления срока взыскания обязательных платежей и санкций предусмотрен налоговым законодательством.

Заявление овзысканииподается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срокаисполнения требования об уплате налога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1 п. 2).

Требование овзысканииналога, сбора,страховыхвзносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3).

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, установлениесроковнаправлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса РФ», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительноевзысканиеналога за пределамисроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Исходя из анализа приведенных выше положений, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием обязательных платежей и санкций, ограничен законом и является пресекательным, по истечении которого принудительное взыскание обязательных платежей и санкций осуществляться не может.

При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки, штрафов не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указывалось выше, поскольку задолженность по страховым взносам, пени административным ответчиком уплачена не была, в адрес ФИО1 направлены требования № об уплате страховых взносов, пени в сумме 5229,67 руб. в срок до 20.11.2017 (л.д. 8), № об уплате страховых взносов, пени в сумме 2000,68 руб. в срок до 05.12.2017 (л.д. 10), № об уплате страховых взносов, пени в сумме 4220,66 руб. в срок до 06.12.2017 (л.д. 12), № об уплате страховых взносов, пени в сумме 1802,81 руб. в срок до 20.02.2018 (л.д. 14), в связи с чем с учетом абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотренный законом шестимесячный срок, в течение которого налоговая инспекция могла обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, по состоянию на 26.03.2020 - дату обращения административного истца в суд (л.д. 22) истек.

Сведений об обращении к мировому судье с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства административный иск и материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства по делу административным истцом не представлено, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Пропущенный по уважительной причинесрокподачи административного искового заявленияовзысканииобязательных платежей и санкций может бытьвосстановленсудом (ч. 2 ст. 286КАС РФ, абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленногост.62КАСРФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд отмечает, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей и санкций, в связи с чем, являясь государственным органом, уполномоченным на исчисление и взыскание в установленном порядке недоимок и пени, налоговая инспекция обязана организовать работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное обращение в суд с заявлениями (исками) о взыскании задолженности по всем выявленным фактам неисполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций, независимо от количества обязанных налогоплательщиков.

Административный истец является компетентным органом, имеет публичный статус органа государственной власти, входит в единую систему Федеральной налоговой службы России и в силу закона располагает квалифицированными специалистами для реализации права на обращение в суд. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Сведения о пропуске со стороны административного истца сроков взыскания страховых взносов, пени в установленный срок позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Мотивированное решение составлено 08.05.2020.