Решение № 12-2995/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-2995/2020

УИД 16RS0046-01-2020-008576-18

дело № 12-2995/2020


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания ...» К Л.Г. на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по ... .../с от ... К Л.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением К Л.Г. обратился с жалобой в Вахитовский районный суд ....

В судебном заседании представитель заявителя К Л.Г. - И Е.А. жалобу поддержала в полном объёме, просила постановление отменить, указала на нарушение административным органом процедуры отбора проб воды.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан – Г Э.М. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Выслушав пояснения представителя К Л.Г. , представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Татарстан, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального Закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В пункте 2 статьи 19 указанного Федерального Закона санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального Закона нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

... Управлением Роспотребнадзора по ... в отношении должностного лица – генерального директора ООО«Управляющая компания ...»К Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому... Управление Роспотребнадзора по ... при рассмотрении экспертного заключения ... от ... и протокола лабораторных исследований (испытаний) ... от ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» питьевой воды, отобранной ... в .... на основании письменного обращения ... от ... установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: обнаружено несоответствие пробы питьевой воды, отобранной из в/крана в ванной комнате ... жилого ... по показателям: запах - 3 балла, при норме не более 2 баллов; привкус - 3 балла, при норме не более 2 баллов: железо – ... мг/л, при норме не более ... мг/л.

За вышеуказанное нарушение К Л.Г. постановлением .../с от ... привлечён к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Выводы должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о необходимости привлечения К Л.Г. к административной ответственности основаны на данных зафиксированных в протоколе испытаний ... от ... и экспертном заключении № Н0115 от ....

Согласно части 1 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Процедура проведения измерений температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения определена Методическими указаниями «МУК .... Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания», утверждённымиРоспотребнадзором ..., о чем прямо указано в пункте 1.3 указанных рекомендаций.

В соответствии с пунктом 6 МУК отбор проб горячей воды и измерение температуры должны производиться в помещениях с температурой 20-35°С, влажностью 30-80% и давлении 84-106,7 кПа, также в силу пунктов 3.1, 3.2 МУК: Для измерения температуры воды должны использоваться средства измерения (СИ) температуры жидкостей с диапазоном не уже 20-100 °С, имеющие погрешность измерения не более +/-0,5 °С и предназначенные для эксплуатации при температуре воздуха 20-35°С, относительной влажности воздуха 30-80% и атмосферном давлении 84-106,7 кПа. Для отбора пробы горячей воды используется колба плоскодонная коническая термостойкая, или стакан вместимостью не менее 1 куб. дм.или иная емкость с аналогичными параметрами.

Согласно пункту 7.2 указаний для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения.

Как следует из пункта 7.5 МУК перед отбором проб горячей воды следует сливать воду до установления постоянной температуры. Время слива воды может составлять до 10 минут в зависимости от состояния распределительной сети и режима расхода горячей воды потребителем. При отборе проб в месте подачи горячей воды в разводящую сеть слив воды не производится. Отбор пробы производят в емкость, отвечающую требованиям пункта 3.2 настоящих Методических указаний, при непрерывном токе воды. Расход воды должен составлять не менее 2 л в минуту (определяется по времени заполнения мерной емкости). При отборе пробы и проведении измерений избыток воды переливается через край емкости для отбора пробы в поддон, а из него удаляется в канализацию.

Однако как установлено по делу, указанные требования должностным лицом при отборе проб горячей воды были не соблюдены, а именно отбор проб горячей воды произведён из одной точки.

Допущенные нарушения ставят под сомнение достоверность полученных результатов при отборе проб горячей воды.

Также следует отметить, что при установлении виновности управляющей компании в несоблюдении температурного режима горячей воды подаваемой потребителям необходимо не только соблюдение методики производства измерений, но и установление факта надлежащего исполнения обязательств ресурсоснабжающей организацией, а именно соответствие температурного режима воды подаваемой в жилой дом и наличие системы рециркуляции, что предусмотрено «СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*» пункт 5.2.5.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что сроки давности привлечения к ответственности в соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не истекли, суд считает необходимым постановление заместителя Главного государственного врача по ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К Л.Г. отменить, направить дело в Управление Роспотребнадзора по ... (Татарстан).

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя Главного государственного врача по ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО«Управляющая компания Вахитовского района» КашафутдиноваЛенараГумеровича отменить.

Дело направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) на новое рассмотрение.

Жалобу К Л.Г. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов