Решение № 2-2500/2020 2-2500/2020~М-2203/2020 М-2203/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2500/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2500/2020 по иску ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит признать за ФИО1 3/4 доли, за ФИО3 1/4 доли право собственности в общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 109.4 кв. м по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец и ее дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются сособственниками земельного участка площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>. На данном земельном участке со степенью готовности 79% за истцом зарегистрирован по праву собственности незавершенный строительством объект недвижимости. В настоящее время жилой дом достроен. В связи с тем, что на строительство жилого дома получено разрешение, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Ставропольского района Самарской области с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома, получения заключения и последующей регистрации права по декларации. Однако из администрации сельского поселения Васильевка Ставропольского района получено уведомление о том, что нарушены Правила пользования и застройки сельского поселения Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и просят привести в соответствие с указанными требованиями, то есть не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка. Данный объект недвижимости как незавершенный уже зарегистрирован, объем здания после завершения строительства остался в тех же размерах. Указанными выше обстоятельствами нарушаются их права и законные интересы, которые может защитить только в судебном порядке.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что спорная постройка чьих либо прав и законных интересов не нарушает, жизни и здоровью не угрожает, споров со смежными землепользователями относительно место расположения постройки не имеется.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований не имеют.

Третьи лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, возражений против регистрации дома не имеют, споров и претензий к истцам нет.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1 и ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются сособственниками земельного участка площадью 600 кв.м., категории - земли населенных пунктов с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Доля истца в указанном имуществе составляет 3/4, доля ее дочери ФИО3 составляет 1/4.

На данном земельном участке со степенью готовности 79 % за истцом зарегистрирован по праву собственности незавершенный строительством объект недвижимости, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Ставропольского района Самарской области с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома, получения заключения и последующей регистрации права по декларации.

Завершение строительства жилого дома произведено силами истца, однако с отклонениями от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка.

Из администрации сельского поселения Васильевка Ставропольского района получено уведомление о том, что нарушены Правила пользования и застройки сельского поселения Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и просят привести в соответствие с указанными требованиями, то есть не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка.

При проведении кадастровых работ по созданию здания, а также уточнению местоположения здания на земельном участке выяснилось, что нарушены градостроительные нормы, а именно расстояние от объекта до домов и капитальных строений на соседних участках составляет более 8 м, а именно: с северо-западной стороны - улица, здания напротив нет, с юго-западной стороны -здания напротив нет, с юго-западной стороны - здания напротив не, с северо-восточной стороны - 22.3 м, с юго-восточной стороны - 30.7 м. С северо-западной стороны (со стороны улицы) расстояние от фундамента до границ участка составляет 1.97 м.

С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, поставить дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с законодательством истец возможности во внесудебном порядке не имеет.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО8 кадастровые работы проводились на основании договора ДД.ММ.ГГГГ, в связи с завершением строительства здания с к.н№, расположенного на земельном участке с КН №. Выявлено, что объект незавершенного строительства готовностью 79 %, с кадастровым номером №, достроен до 100% и является индивидуальным жилым домом.

Обследуемый объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный <адрес><адрес> указанного объекта недвижимости противоречит требованиям свода правил СП «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуальная редакция СНиП 2.07.01-89*), а так же требованиям свода правил СП 30-102*99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» в части соблюдения минимальных расстояний от границ земельного участка до самого объекта. В соответствии с «Правилами землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области» (утв. решением Собрания Представителей сельского поселения Васильевка от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Вид разрешенного использования земельного участка («Для ведения личного подсобного хозяйства»), функциональное назначение здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не противоречат видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в пределах территориальной зоны Ж1.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункты 1,3 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ).

Таким образом, вышеуказанный жилой дом не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1, установленному Правилами землепользования и застройки с.п. Васильевка м.р. Ставропольский в части минимального отступа от границ земельных участков.

В соответствии с графическими материалами технического плана здания, предоставленными заявителем жилой дом расположен с нарушением вышеуказанных норм. Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого здания при наличии возможности приведения такой части строения в соответствие с градостроительными нормами, не может служить безусловным и достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В настоящее время общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 109,4 кв.м., что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Экспертный центр ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании данных обследования здания жилого дома по адресу: <адрес> установлено следующее: Здание жилого дома лит.А - отдельно стоящее, одноквартирное, 2020 года постройки, одноэтажное с мансардой, площадью по приказу МЭР №,4 кв.м., размером в плане 8,04x8,07 м, высотой 5,45 м. Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные сети обследуемого жилого дома находятся в рабочем состоянии. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требований норм безопасности.

Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", требованиями ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требовании эпидемиологических норм и правил, в том числе СаиПиН 2.1 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям жилых зданиях и помещениях», не представляет угрозу здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Экспертиза выполнена на основании Свидетельства СРО № о допуске к работам в области подготовки проектной документации: п. 1.1. "Работы по подготовке генерального плана земельного участка", п. 12. "Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений", выписки из реестра членов СРО Ассоциация «Объединение изыскателей «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ, Сертификатов соответствия судебного эксперта № (копии в приложении 3). Обследование объекта производилось с использованием следующих методов: визуальный осмотр с фотофиксацией, прямые обмеры помещений, конструкций и их элементов, вскрытия элементов конструкций и отделочных слоев, с использованием приборов неразрушающего контроля.

ООО «ГРАНАТ» в лице эксперта ФИО10 составлено Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнением) по результатам исследования строительных конструкций, здание жилого дома соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам, на соответствие здания жилого дома требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Здание жилого дома пригодно для дальнейшей эксплуатации, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость обследуемого здания обеспечены, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и соответствует требованиям нормативных документов: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81* (с Изменениями N 1, 2)»; СП 3.03.01.87». Жесткость прочность, механическая безопасность здания обеспечения конструктивными решениями. Внутренние инженерные системы соответствуют требованиям технических регламентов.

По результатам выполненного обследования здания жилого дома установлено соответствие объемно-планиовочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

В части, касающейся требованию Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" и СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» каких-либо нарушений не выявлено. Объект экспертизы не затеняет соседние здания.

Требования к инсоляции соблюдены, требования к отоплению, вентиляции – соблюдены. Требования к водоснабжению и канализации соблюдены, система водоснабжения центральная, канализация автономная.

Монолитные железобетонные ленточные фундаменты выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1), повреждений не имеют.

Наружные несущие и самонесущие стены выполнены из пнеобетонных блоков толщиной 300 мм, повреждений не имеют. Конструкции стен соответствуют требовниям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1) и СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81* (с Изменениями N 1, 2).

Перекрытия межэтажные выполнены из деревянного бруса 100x150 мм и доски толщиной 25 мм, с опиранием на несущие стены дома. Повреждений не имеют. Находятся в исправном состоянии. Соответствуют требованию СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1) и СП 64.13330.2011 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80 ( с Изменением N 1).

Крыша выполнены из деревянных брусьев (стропил) с деревянной обрешеткой, утеплены минватой с устройством пароизоляции, закреплена к стенам дома надлежащем образом, находится в исправном состоянии и соответствует требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»; СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1); СП 64.13330.2011 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80 (с Изменением N 1).

Кровля выполнены из профилированного листа с полимерным покрытием. Крепление профилированного листа к конструкциям крыши выполнено надлежащим образом. Кровля находится в исправном состоянии и соответствует требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1); СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76.

В исследовательской части эксперт указал, что расстояние от объекта до домов и капитальных строений на соседних участках составляет более 8 м, а именно: с. северо-западной стороны - улица, здания напротив нет, с юго-западной стороны - здания напротив нет, с юго-западной стороны - здания напротив не, с северо-восточной стороны - 22.3 м, с юго-восточной стороны - 30.7 м. С северо - западной стороны (со стороны улицы) расстояние от фундамента до границ участка составляет 1.97 м, однако согласно исследования данный отступ не влияет на противопожарную безопасность. Пожарный проезд к зданию имеется.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что собственники смежных земельных участков каких-либо претензий не предъявляет, споры по границам отсутствуют, о чем имеется заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в котором указано, что расположение здания истца на земельном участке не нарушают их права.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно отзыва на исковое заявление представленное главой сельского поселения Каких либо жалоб от третьих лиц, соседей, не поступало. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 3/4 доли, за ФИО3 1/4 доли право собственности в общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 109.4 кв. м по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева