Постановление № 5-2/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-2/2024

К О П И Я

Дело № 5-2/24

УИН 87RS0004-01-2024-000064-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Билибино 08 апреля 2024 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Пойлова О.С., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 00014 от 05.03.2024 ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – отделение по вопросам миграции МОМВД России «Билибинский», о заключении 11.01.2024 трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, направив уведомление в отделение по вопросам миграции МОМВД России «Билибинский» 21.02.2024.

По делу проведено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.37, 39). С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о его времени и месте.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществленными иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, согласно п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2 заключен 11.01.2024 (л.д.16-18, 19). Следовательно, в силу закона уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином должно было быть представлено в административный орган в срок по 16.01.2024 включительно.

Вместе с тем, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение положений п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 в адрес ОВМ МОМВД России «Билибинский» представила только 21.02.2024 (л.д.14-15, 20), то есть с пропуском предусмотренном законом срока.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении установлены представленными материалами дела об административном правонарушении: рапортом инспектора ОВМ МОМВД России Билибинский ФИО3 от 29.02.2024; протоколом об административном правонарушении № 00014 от 05.03.2024; письменным объяснением ФИО1, из которого следует, что она признает свою вину в нарушении срока подачи уведомления; копией трудового договора ф1-11.01.24 от 11.01.2024, копией уведомления от 21.02.2024 с приложением справки о приеме уведомления ОВМ МОМВД России «Билибинский», сведениями о гражданине Республики Кыргызстан ФИО2, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу (л.д.1, 14-15, 16-18, 19, 20, 21, 23-26).

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП РФ несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

В рассматриваемом случае административное правонарушение связано с предпринимательской деятельностью, в связи с чем, индивидуальный предприниматель ФИО1 несёт административную ответственность как должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы должностного лица ОВМ МОМВД России «Билибинский» о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и обоснованность привлечения к административной ответственности основаны на наличии документов о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, разрешающих осуществление предпринимательской деятельности: уведомление о постановке на учет в налоговом органе от 09.09.2022 с присвоением №; лист записи ЕГРИП за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 10-13).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являющейся надлежащим субъектом ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО1, выразившееся в нарушении предусмотренного законом срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлена в судебном заседании в полном объеме совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение данного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривает в отношении должностных лиц наказание в виде административного штрафа от тридцати пяти до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения существенного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также, что нарушение срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а, равно, к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, учитывая имущественное положение привлекаемого лица (имеет постоянное место работы), считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемой к административной ответственности, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагаю возможным назначить наказание в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления 18891879990004062381;

КБК: 18811601181019000140;

ИНН получателя: 8709004722;

КПП получателя: 870901001;

Наименование получателя: УМВД России по Чукотскому автономному округу; счет получателя платежа:03100643000000018800; ОКТМО:77609101;

Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России // УФК по Чукотскому АО; БИК:017719101; кор.сч. 40102810745370000064.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 положение ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья О.С. Пойлова

Верно, судья