Решение № 2-2553/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-2553/2018;)~М-2319/2018 М-2319/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-2553/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 28 января 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Салмановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2019 по иску ФИО2 к администрации г.о. Самара, администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на гараж.

В обоснование исковых требований истец указал, что является членом некоммерческого потребительского гаражного кооператива № 306 (далее по тексту НПГК № 306), и ему принадлежит гараж № по адресу: <адрес>, паевый взнос выплачен полностью. Гараж соответствует градостроительным, пожарным, эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан. По обращению в департамент градостроительства г.о. Самара на ввод в эксплуатацию гаража № истцом был получен отказ.

Истец просит суд признать за ним право собственности на гараж, назначение: нежилое помещение, общая площадь 44,20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении не представил.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям. Указав, что гараж № литера А в НПГК № 306 не существует, в некоторых заключениях ошибочно указан данный номер спорного объекта, что подтверждается последующими заключениями специалистов. Документ об оплате паевого взноса не сохранился.

Ответчик администрация г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрена дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцом не предоставлен документы об оплате паевого взноса и в подтверждении ввода в эксплуатацию гаража. Спорный объект является частью гаражного комплекса, возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки, возведенной с нарушением установленных законом норм и правил, действующим законодательством не предусмотрена.

Ответчик администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем ненадлежащем участии в качестве ответчика, о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть без участия представителя.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, НПГК № 306 о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 11 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Одним из способов защиты нарушенного права согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является признание права.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на основании решения исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под капитальное строительство» № 601 от 22.10.1970 года коммунальному отделу Красноглинского района разрешено проектирование гаражей для индивидуальных легковых автомобилей на месте самовольно построенных сараев в районе канализационной насосной Управленческого городка и вдоль ограды ДОКа Сельхозстроя, рядом с существующим блоком гаражей. Согласно п. 3 вышеуказанного решения Управление благоустройство города обязано выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка. Соответственно отвод спорного земельного участка осуществлен уполномоченным лицом. Решение № 601 от 22.10.1970 года никем не оспорено и недействительным не признано.

Постановлением главы администрации Самарской области от 26.07.2018 № 592 постановлено, предоставить председателю НПГК № 306 ФИО3 разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. Площадью 43058 кв.м, расположенного по адресу: п. Управленческий, НПГК № 306 в Красноглинском районе г.о. Самара, для использования под объекты гаражного назначения.

Из свидетельств о постановке на учет юридического лица следует, что 15.03.2007 года юридическое лицо НПГК № 306 поставлен на учет в ИФНС по Красноглинскому району г.Самара.

В силу ст.12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, земля предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным.

В соответствии со ст.11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

На основании ст.17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для организации гаражного кооператива создан и отведен в установленном законом порядке, предоставлен НПГК № 306 в бессрочное пользование. Перечисленные выше решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

На основании заявления ФИО2 от 01.08.2007 на общем собрании членов НПГК № 306 от 26.04.2008 года ФИО2 принят в члены кооператива, как пользователь гаражом №.

Согласно справки № 8 от 28.04.2018 года, выданной председателем ФИО3, ФИО2 является членом НПГК № 306 и ему принадлежит на праве собственности гараж №, находящийся по адресу: <адрес>. Паевой взнос оплачен полностью, задолженность отсутствует.

Оснований сомневаться в информации, предоставленной председателем НПГК № 306, у суда не возникло. Довод ответчика администрации г.о. Самары в письменных возражениях о не предоставлении документа об оплате паевого взноса судом признается несостоятельным.

Таким образом, кооперативом подтверждено соблюдение истцом при строительстве гаража внутренних правил кооператива, в том числе факт предоставления ему места под строительство гаража.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В судебном заседании установлено, что истцом на земельном участке, отведенном для гаражного строительства, был возведен гараж №, с соблюдением целевого назначения земельного участка. Из плана границ земельного участка, занятого НПГК № 306, и границ земельного участка, испрашиваемого объекта, следует, что гараж №, является смежным с гаражами, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается, что истец открыто владеет построенным гаражом на данном земельном участке длительное время, никто не усомнился в законности сооружения, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка не обращался.

Из представленной по запросу суда информации департамента градостроительства г.о. Самара от 27.11.2018 следует, что гараж и занимаемый им земельный участок правами третьих лиц не обременены, не принадлежат к территории общего пользования.

Согласно техническому паспорту нежилое помещение по адресу: <адрес>, имеет площадь 44,20 кв.м.

Из технического заключения по инженерно – техническому обследованию гаража №, выполненного ООО ПК «Горжилпроект», следует, что строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Экспертным заключением № 304-18 от 30.10.2018 года ООО «НПО Пожэксперт-Самара» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно экспертному заключению от 24.11.2017 № 30749 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по представленной технической документации «Обоснование размещения некоммерческого потребительского гаражного кооператива № 306» результаты расчета воздействия эксплуатации НПГК № 306 по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Управленческий, НПГК № 306, на содержание выделяемых веществ в атмосферный воздух, уровни шума от работы легкового автотранспорта НПГК № 306 на территории жилой застройки и на границе территории больницы и детского сада, соответствуют государственным санитарным нормам и правилам.

Таким образом, гараж №, расположенный по указанному выше адресу, построен на земельном участке, отведенном для целей гаражного строительства, нежилое помещение соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предоставляет собою самостоятельный объект, а не часть самовольной постройки.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возведенный гараж не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями органов исполнительной власти, предоставивших для возведения гаражного кооператива земельный участок.

Не постановка на кадастровый учет земельного участка под гаражным кооперативом, отсутствие документа о вводе помещение гаража в эксплуатацию, в соответствии с действующим на момент предоставления земельного участка законодательством не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного порядка.

В настоящее время ФИО2 лишен права проведения государственной регистрации во внесудебном порядке, о чем свидетельствует ответ департамента градостроительства г.о. Самара от 02.08.2018 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик администрация г.о. Самара в подтверждении своих письменных возражений доказательств отнесения спорного нежилого помещения к гаражному комплексу НПГК № 306 не представил.

На основании изложенного, учитывая, что созданный объект недвижимости не противоречит требованиям законодательства, правомерно используется истцом в настоящее время, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО2 иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о. Самара, администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 44,20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2019.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина