Постановление № 5-1012/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1012/2020

Дело № 5-1012/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда г. Челябинска Соколова Д.Е. при секретаре Антроповой А.В., рассмотрев 12 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. 205, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее – ООО «Элемент-Трейд») в 15 час. 00 мин. 12 августа 2020 года не обеспечило выполнение требований ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при осуществлении деятельности в магазине «Монетка», расположенном по адресу: г. <данные изъяты> а именно: согласно экспертному заключению № 74-20-04/17-8796-2020 от 13 августа 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» установлено, что загрузка продуктов в магазин производится со стороны двора жилого дома (доставка продуктов в магазин «<данные изъяты> ООО «Элемент-Трейд» осуществляется через металлическую загрузочную дверь, ведущую в загрузочное помещение, которая располагается со стороны двора жилого дома <данные изъяты> Автотранспорт, производящий доставку пищевых продуктов в магазин, осуществляет временную парковку на период проведения погрузочно-разгрузочных работ во дворе жилого дома возле загрузочной двери), что является нарушением требований санитарных правил:

- п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений»;

- п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «… Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей…».

В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала. Представила письменные объяснения по делу об административном правонарушении, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали обоснованность составленного в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокола об административном правонарушении. Просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Монетка» в части прекращения загрузки пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны двора жилого дома, где расположены окна в квартиры жильцов. Указали на повторность совершения юридическим лицом административного правонарушения по данной статье.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция данной правовой нормы предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как усматривается из представленных материалов, 12 августа 2020 года на основании обращения гражданина должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО «Элемент-Трейд» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При административном расследовании установлено, что общество осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>, при этом, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома в непосредственной близости от окон квартир и подъездов дома существенно ухудшает условия проживания граждан: оказывает шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха, из-за разгрузки большегрузных машин ограниченные подходы и подъезды к дому проживающих в нем граждан, спец. служб и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых здания, в которых расположены эти помещения.

Данное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания многоквартирного дома послужило основанием для составления в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 устанавливают порядок размещения организации торговли, в соответствии с которым организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. При этом в силу п. 2.4 санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 определены правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.

Закрепленные в абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 требования к эксплуатации помещений общественного назначения, размещенных в жилых зданиях, не допускают загрузку таких помещений со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, и направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха.

Юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении в силу ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг.

При таких обстоятельствах, ООО «Элемент-Трейд», осуществляя свою производственную и торговую деятельность, обязано соблюдать санитарные правила и нормы.

Виновность ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 322 от 08 сентября 2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- обращением гражданина о несогласии с разгрузки в магазин «<данные изъяты>

- экспертным заключением <данные изъяты> от 13 августа 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», согласно которому организация торговли: магазин <данные изъяты>, не соответствует требованиям: п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по организации загрузки со стороны двора жилого дома;

- фотоматериалом;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 12 августа 2020 года № 127;

- договором аренды недвижимого имущества № 11 от 20 июня 2018 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Элемент-Трейд».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, действия ООО «Элемент-Трейд» следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в выводах эксперта, давшего экспертное заключение, у судьи не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертиза проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. Выводы специалистов обоснованы и объективно подтверждены.

Кроме того, постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 15 июня 2020 года ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за аналогичные нарушения, допущенные в магазине «<данные изъяты>. Решением судьи Челябинского областного суда от 13 августа 2020 года вышеуказанное постановление судьи от 15 июня 2020 года оставлено без изменения.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и исходя из характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения нарушают право жителей дома на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, судья приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>, в части прекращения загрузки пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны жилого дома, где расположены окна в квартиры жильцов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Объем ограничений суд устанавливает с учетом доводов представителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области и ООО «Элемент-Трейд».

Оснований для применения в отношении ООО «Элемент-Трейд» положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращении загрузки пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны двора жилого дома, где расположены окна в квартиры жильцов, в магазине «Монетка<данные изъяты>, деятельность которого организована обществом с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления вышеуказанной деятельности магазина «Монетка», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», что по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Е. Соколова