Решение № 2-54/2018 2-54/2018 ~ М-24/2018 М-24/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-54/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 27 » февраля 2018 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Ольховой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском указав, что 25.10.2015 года заключил с ответчиком договор передачи в собственность занимаемого им жилого помещения по адресу <адрес> и находящегося под ним земельного участка, однако в регистрации права собственности на них было отказано, в связи с чем просит признать право собственности.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, пояснив, что работает в ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» с июля 2015 года по настоящее время, собственного жилья не имеет.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление высказался о возможности его удовлетворения, т.к. оказание услуг по содержанию жилых домов и оказание коммунальных услуг Уставом не предусмотрены и не являются целью деятельности учреждения. Постановлением Правительства РФ № 922 от 12.10.2013 года определены основные мероприятия по развитию мелиорации, в т.ч. обеспечивающие максимально эффективное использование бюджетных средств для реализации задач и достижения целей программы развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014-2020 годы, в числе которых передача непрофильного имущества (объекты жилищного фонда) в муниципальную либо частную собственность. Спорное имущество находится в оперативном управлении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области», которое уполномочено принимать решения о приватизации и заключении договора передачи жилых помещений. От ТУ Росимущества были получены разъяснения о возможности приватизации закрепленных на праве оперативного управления жилых помещений без получения согласия Росимущества и его территориальных органов.

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Самарской области также не возражало против удовлетворения иска, полагая, что ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» уполномочено принимать решения о приватизации и заключении договоров передачи жилых помещений без получения согласия собственника имущества.

Выяснив мнение сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела имеется заключенный 23.10.2015 года между ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» (ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз») и ФИО1 договор передачи в собственность жилого дома с земельным участком по адресу <адрес> на основании Закона о приватизации жилищного фонда в РФ. Согласно договору площадь дома составляет 77,2 кв.м., земельный участок имеет площадь 1465 кв.м. и кадастровый №. Данное имущество принадлежит Управлению на праве оперативного управления. ФИО1 занимает указанное в договоре жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения от 21.09.2015 года.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.08.2015 года (повторные взамен свидетельств: 16.01.2006 года и 4.08.2011 года) указанные жилой дом и земельный участок принадлежат на праве оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» на основании распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области № от 25.10.2005 года. Существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано. Земельный участок имеет площадь 1465 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №. Жилой дом имеет площадь 77,2 кв.м., назначение: жилое помещение.

Представлен договор найма специализированного жилого помещения по адресу <адрес>, заключенный 21.09.2015 года между ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» и ФИО1

Сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 25.12.2015 года было отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанные жилой дом и земельный участок.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя имущества, когда его отчуждение подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.1 ч.3 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указано в п.11 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом (п.59 данного Постановления).

Согласно п.п.4, 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 432 от 5.06.2008 года, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в т.ч. составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан уполномоченными собственниками указанных жилых помещений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.7 этого закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством

Как указано в п.8 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.12.1993 года гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

По представленным третьим лицом сведениям земельный участок по адресу <адрес> с КН № принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации права № от 17.08.2001) и на праве оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» (запись о регистрации права № от 04.08.2011); жилой дом по адресу <адрес> с КН № принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации права № № от 17.08.2001) и на праве оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» (запись о регистрации права № от 16.01.2006).

При установленных по делу обстоятельствах, когда имеется договор передачи в собственность истца в порядке приватизации жилого помещения, занимаемого им на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенный с ответчиком, в оперативном управлении которого находится это жилое помещение, не имеющим возражений относительно состоявшейся передачи его в собственность проживающего в нем лица, против которой не возражает и орган, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом, состоявшаяся сделка не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов сторон по делу и третьих лиц.

В силу ст.1 п.5 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом согласно ст.552 ч.3 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Вместе с тем в соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (ч.1). Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (ч.4).

При таких обстоятельствах отчуждение спорного земельного участка вместе с находящимся на нем домом также не противоречит закону и в силу особенностей обоих объектов, неразрывно связанных между собой, дает возможность отчуждения земельного участка в собственность.

Учитывая наличие решения уполномоченного государственного органа в области регистрации недвижимости об отказе в регистрации права собственности на спорные объекты на основании имеющегося договора и принимая во внимание положения ст.12 ГК РФ суд считает возможным удовлетворить иск в целях реализации истцом своих прав как собственника этих объектов.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, назначение: жилое помещение, площадью 77,2 кв.м. и земельный участок площадью 1465 кв.м., имеющий кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу <адрес>.

Решение является основанием для внесения записей или изменений в Единый Государственный реестр недвижимости относительно регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев