Решение № 2-273/2021 2-273/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-273/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 02 марта 2021г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Перфильевой Я.Ю. с участием прокурора Костиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-273-2021 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по выполнению противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по выполнению противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка, указав, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при осуществлении мероприятий по восстановлению лесов, в результате которой выявлены факты невыполнения ИП ФИО1 противопожарных мероприятий на арендуемом лесном участке. Просит суд обязать ответчика выполнить в соответствии с проектом освоения лесов противопожарные приятия по договору аренды лесного участка "номер обезличен" от 11.01.2013 в срок до 15 июля 2021 года, а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от жаров (строительство дорог противопожарного назначения) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен"; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; прокладка просек на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен"; устройство противопожарных минерализованных полос на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен"; прочистка и обновление просек на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен".

В судебном заседании прокурор Костина Н.А. настаивала на удовлетворении иска.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в то время как прокурор настаивал на рассмотрении дела по существу, и поскольку неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора Костину Н.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ИП ФИО1 зарегистрирован 15.11.2010 года, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером "номер обезличен".

Установлено, что на лесном участке, расположенном в эксплуатационных лесах Нижнеудинского лесничества Алзамайского участкового лесничества Худоеланской дачи, кварталах "номер обезличен", "номер обезличен", "номер обезличен", Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", кварталах 1- 6 осуществляется деятельность по заготовке древесины ИП ФИО1 на основании договора аренды лесного участка "номер обезличен" от 11.01.2013.

Основными принципами лесного законодательства согласно ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации являются: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В целях пожарной безопасности в лесах в силу ч.1 и.ч.З ст.53 Лесного кодекса РФ осуществляются: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений.

Также к мерам противопожарного обустройства помимо мер, указанных в ст. 53.1 Лесного кодекса РФ относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 №281 «О мерах противопожарного устройства лесов»).

Обязанность соблюдать мероприятия по противопожарному обустройству лесов в объемах, определенных проектом освоения лесов, предусмотрена также п.п. 5.4.5, 5.4.8 Договора аренды лесного участка "номер обезличен" от 11.01.2013.

В соответствии с п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах мера пожарной безопасности - предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов (п. 25 Правил пожарной безопасности в лесах).

Согласно подразделу 5.2 «Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и их территориальное размещение» Раздела «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка "номер обезличен" от 11.01.2013 (Приложение "номер обезличен"), в котором запроектированы следующие объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: плакатов, аншлагов на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; Устройство и эксплуатация шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (строительство дорог противопожарного назначения) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен"; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; прокладка просек на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; устройство противопожарных минерализованных полос на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен"; прочистка и обновление просек на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен"; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен".

Как следует из информации территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству от 14.12.2020 ИП ФИО1 до настоящего времени противопожарные мероприятия в рамках договора аренды лесного участка "номер обезличен" от 11.01.2013 не выполнил.

Согласно акта проведения проверки соблюдения договорных обязательств "номер обезличен" от 09.10.2020 противопожарные мероприятия, а именно: устройство минерализованных полос на территории Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен" не выполнено; прочистка противопожарных минерализованных полос на территории Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен" не выполнено; прокладка просек на территории Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен" не выполнено; прочистка просек на территории Каменского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен" не выполнено; строительство дорог противопожарного назначения на территории Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" "номер обезличен", "номер обезличен" не выполнены; реконструкция дорог противопожарного назначения на территории Каменского участкового лесничества Технического участка "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен" не выполнено.

По результатам проведенной проверки исполнения договорных обязательств территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству в адрес ИП ФИО1 направлено извещение об отказе в приеме документации противопожарных мероприятий.

Акт проверки договорных обязательств от 07.12.2020 подтверждает выполнение лишь части противопожарных мероприятий, запроектированных проектом освоения лесов и обязательных к выполнению в 2020, а именно: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: плкатов, аншлагов на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен", "номер обезличен" выд. "номер обезличен" в количесвте 2 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен" в количестве "номер обезличен" шт.; устройство шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, "номер обезличен" выд. "номер обезличен" в количестве 1 шт.

Таким образом, установлено не выполнение ИП ФИО1 противопожарных мероприятий в полном объеме.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки соблюдения договорных обязательств, извещением об отказе в приеме документации противопожарных мероприятий, информацией территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

В силу статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Вместе с тем, в силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Не соблюдение требований закона ответчиком привело также к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что ненадлежащее исполнение обязанностей ИП ФИО1 противопожарных мероприятий на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие, нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку не выполнение противопожарных мероприятий может повлечь уничтожение лесных ресурсов, что негативно скажется на экологической обстановке территории Нижнеудинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по выполнению противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 15.07.2021г. в соответствии с проектом освоения лесов выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 11.01.2013г. "номер обезличен", а именно строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (дорог противопожарного назначения) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества технического участка "номер обезличен", квартал "номер обезличен", выделы №"номер обезличен"; реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества технического участка "номер обезличен", квартал "номер обезличен", выделы №"номер обезличен"; прокладку просек на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества технического участка "номер обезличен", квартал "номер обезличен", выделы №"номер обезличен"; устройство противопожарных минерализованных полос на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества технического участка "номер обезличен", квартал "номер обезличен", выделы №"номер обезличен", 8; прочистку и обновление просек на территории Нижнеудинского лесничества Нижнеудинского участкового лесничества Худоеланской дачи, квартал "номер обезличен", выдел "номер обезличен"; прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами) на территории Нижнеудинского лесничества Каменского участкового лесничества технического участка "номер обезличен", квартал "номер обезличен", выделы №"номер обезличен".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2021г.

Председательствующий судья Китюх В.В.