Решение № 12-43/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-43/2017

№12-43/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (ЗАТО <...>) ФИО5, рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» Обособленное подразделение «Мурманское» Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области № 4-196-17-ППР/136/20/4 от 01.06.2017, которым Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области от 01.06.2017 Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – АО «ГУ ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей за нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившегося в том, что АО «ГУ ЖКХ» произвело допуск работника ФИО2 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения ей обязательного предварительного при поступлении на работу медицинского осмотра.

На постановление представителем АО «ГУ ЖКХ» подана жалоба, в которой он указал, что АО «ГУ ЖКХ» было вынуждено заключить трудовой договор с указанным работником, поскольку, в противном случае, это могло повлечь за собой срыв отопительного сезона при обеспечении тепловой энергией объектов МО РФ в рамках заключенного договора на оказание услуг по технической эксплуатации объектов теплоснабжения со сроком действия до 31.10.2016, поэтому полагает, что принятие на работу ФИО2 обусловлены крайней необходимостью и является обстоятельством, исключающим, в соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, что не получило правовой оценки при рассмотрении дела. Указывает, что административным органом существенно нарушены процессуальные сроки при рассмотрении дела, равно как и права юридического лица при рассмотрении ходатайства от 17.04.2017. Просит отменить постановление административного органа либо назначить административное наказание за совершение АО «ГУ ЖКХ» одного правонарушения, а не четырнадцати (постановления от 15.05.2017 №4-154-17-ППР/132/7/4, №4-155-17-ППР/132/8/4, №4-170-17-ППР/132/9/4, от 16.05.2017 №4-199-17-ППР/136/22/3, №4-197-17-ППР/136/31/3, от 17.05.2017 №4-206-17-ППР/72/19/3, №4-202-17-ППР/72/20/3, от 18.05.2017 №4-201-17-ППР/80/21/7, №4-201-17-ППР/80/21/8, №4-198-17-ППР/80/22/4, от 26.04.2017 г. № 4-223-17-ППР/126/15/2, № 4-224-17-ППР/126/16/2, № 4-225-17-ППР/126/17/2; от 01.06.2017 г. № 4-196-17-ППР/136/20/4,).

Заявитель и должностное лицо административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Старший помощник военного прокурора Североморского гарнизона ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, ввиду отсутствия доказательств действия юридического лица в состоянии крайней необходимости и отсутствия правовых оснований для объединения дел.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав прокурора, изучив материалы по делу об административном правонарушении, жалобу и приложенные к ней материалы, нахожу постановление Главного государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

21.03.2017 по результатами проверки военным прокурором Североморского гарнизона в отношении АО «ГУ ЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ по факту того, что в нарушение ст.212, п.2 ст.213, ст.76 ТК РФ АО «ГУ ЖКХ» в лице директора ОП «Мурманское» АО «ГУ ЖКХ» ФИО4 с целью выполнения обязательств в рамках Контракта заключило трудовой договор № 1956 от 01.11.2016 с гражданкой ФИО2, которая на основании приказа № 1362 от 01.11.2016 была принята на работу на должность машинист (кочегар) котельной подразделения Эксплуатационный участок №2 «Североморский», группа теплового хозяйства, котельная № 180 военного городка № 5 г.Североморск обособленного подразделения «Мурманское» АО «ГУ ЖКХ». При этом, обязательный предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр ФИО2 прошла лишь 30.11.2016. В соответствии с табелем рабочего времени ФИО2 осуществляла свои трудовые обязанности 2-4, 6-8, 10-12, 14-16, 18-20, 22-24, 26-28 ноября 2016 года. Таким образом, АО «ГУ ЖКХ» произвело допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения им обязательного предварительного при поступлении на работу медицинского осмотра.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения 01.06.2017 Главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области постановления № 4-196-17-ППР/136/20/4 о назначении АО «ГУ ЖКХ» административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними***

В соответствии с требованиями ст.213 ТК РФ, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст.76 ТК РФ).