Решение № 12-31/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

с. Коркмаскала 15 ноября 2019 г.

Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан Н.Ю.Камалов, рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД ФИО2 от 17.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД ФИО2 от 17.06.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства), в отношении главы Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальник ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 указывает, что с данным постановлением категорически не согласен. 25.03.2018 в ходе проверки эксплуатационного состояния автодорог в с. Коркмаскала Кумторкалинского района были выявлены недостатки: по ул. Ленина изношена дорожная разметка 1.14.1, на площади со всех сторон изношена дорожная разметка 1.14.1, около СОШ с. Коркмаскала изношена дорожная разметка 1.14.1, на площади отсутствуют дорожные знаки 1.22, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости (40км/ч) с использованием световозвращающих пленок типов Б и В (по ГОСТ р 52290- 2004). По выявленным недостаткам главе АМР «Кумторкалинский район» было выдано предписание от 25.03.2019 для устранения недостатков до 15 апреля 2019 года. Администрацией МР «Кумторкалинский район» не приняты меры по устранению выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети с. Коркмаскала. 18 апреля 2019 года в отношении главы АМР «Кумторкалинский район» ФИО3 был составлен административный протокол по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в мировой суд для принятия решения. При рассмотрении административного дела сотрудники ОГИБДД, являющиеся очевидцами данного административного правонарушения, вообще не вызывались в суд, и не извещены надлежащим образом, чем был нарушен принцип состязательности сторон. Просит отменить постановление мирового судьи от 17 июня 2019 года и рассмотреть по существу протокол об административном правонарушении от 18.04.2019.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Кумторкалинскому району по доверенности ФИО4 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Глава Администрации МО «Кумторкалинский район» ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд своего представителя не обеспечил.

Проверив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 – без удовлетворения, по следующим основаниям:

Как следует из протокола 05 СМ 362999 от 18.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, 06.04.2019 в 18 часов 00 минут в с. Коркмаскала глава Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО3 не выполнил в установленный срок законное предписание №70/1414 от 25.03.2019 органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в отношении автомобильных дорог местного значения в границах с. Коркмаскала Кумторкалинского района.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что между Администрацией МР «Кумторкалинский район» и Администрацией МО «сельсовет Коркмаскалинский» заключено Соглашение №1 от 01.01.2016 о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.

Согласно п.5 ст.3 Соглашения №1 от 01.01.2016 Администрация МР «Кумторкалинский район» передает, а Администрация МО «сельсовет Коркмаскалинский» принимает полномочия по решению вопросов местного значения, включая «дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.8 Соглашения №1 от 01.01.2016 оно распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2016, действует бессрочно и может быть прервано по желанию одной из сторон.

Таким образом, на момент составления протокола 05 СМ 362999 от 18.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО3, у него не было полномочий по решению вопросов в отношении автомобильных дорог местного значения в границах с. Коркмаскала Кумторкалинского района.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) главы Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, к которым относится и отсутствие состава административного правонарушения, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Довод начальника ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 о том, что при рассмотрении административного дела сотрудники ОГИБДД, являющиеся очевидцами данного административного правонарушения, вообще не вызывались в суд, и не извещены надлежащим образом, чем нарушен принцип состязательности сторон, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии со ст.ст. 25.6 и 29.4 КоАП РФ в случае необходимости в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

По настоящему делу такой необходимости не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи следует признать законным и обоснованным, а жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 – необоснованной.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД ФИО2 от 17.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.Ю.Камалов