Решение № 2А-2196/2019 2А-2196/2019~М-1758/2019 М-1758/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-2196/2019

Дело № 2а-2196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Чернецовой С.М.

при секретаре Дюсимбаевой Г.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО2, ФИО3 , УФССП по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась с административным иском, в котором просила:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 в части вынесения постановлений о наложении запретов на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, возбужденных в отношении должника ФИО5: ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству 94653\18\74027 возбужденного ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству 42587\18\74027 возбужденному ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству 20016\19\74027 возбужденному ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности отменить вышеуказанные постановления и снять наложенные на автомобиль ограничения;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3 в части вынесения постановления о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, возбужденных в отношении должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству 27891\17\74027 возбужденного ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности отменить вышеуказанные постановления и снять наложенные на автомобиль ограничения;

- признать незаконным бездействия МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, выразившееся в ненадлежащей регистрации перехода права собственности в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный; о возложении обязанности на административного ответчика внести сведения в государственный реестр об утрате ФИО5 права собственности на автомобиль.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору купли-продажи приобрела транспортное средство марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный. Указанный автомобиль был поставлен на учет в МРЭО ГИБДД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2018 года на портале госуслуг ФИО4 стало известно о том, что на указанный автомобиль наложен запрет на регистрационные действия судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Челябинска, поскольку в базе данных МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области собственником указана ФИО5, в отношении которой возбуждены исполнительные производства. Несмотря на то, что она предоставила судебному приставу исполнителю ФИО2 документы, подтверждающие принадлежность автомобиля истцу, ограничения отменены не были. Считает, что действиями административных ответчиков нарушены ее права, поскольку как собственника транспортного средства она не может им распорядиться.

Административный истец - ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что в настоящее время права административного истца не нарушены, запреты на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, отменены (л.д.38-44). Ограничения на транспортное средство марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, был наложен судебными приставами-исполнителями в связи с тем, что на исполнении находились исполнительные производства в отношении должника ФИО5 В результате ответа на запрос судебных приставов-исполнителей, отправленного в форме электронного документа в МВД России, ГИБДД был дан ответ о принадлежности ФИО5 указанного автомобиля.

Административные ответчики - представитель УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании исковые требования не признал, поскольку ограничения судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Челябинска на автомобиль марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, отмены.

Административный ответчик - представитель ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве требования ФИО4 не признал по тем основаниям, что ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области не осуществляет электронный документооборот с судебными приставами-исполнителями. Данная функция возложена на ГУ БДД РФ. ГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области осуществляет взаимодействие с судебными приставами-исполнителями только в письменных носителях. Действиями ГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области права административного истца не нарушены, поскольку согласно федеральной информационной системы ФИС «ГИБДД-М» транспортное средство было зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. После отмены мер ограничений, наложенных судебными приставами-исполнителями, ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, была прекращена по заявлению собственника.

Заинтересованные лица - ФИО6, представитель ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена по месту регистрации, извещение вернулось в связи с истечением срока хранения.

Исходя из пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35442), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Почтовые извещения, направляемые в адрес ФИО5 возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, суд считает извещение заинтересованного лица надлежащим.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по требованиям к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2, ФИО3, УФССП по Челябинской области. Также суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 к ГУ МВД России по Челябинской области.

Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ООО Связь-Экспорт о взыскании задолженности в сумме 8 205 000 рублей (л.д.68-70).

В соответствии по ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы, в том числе, в регистрирующие органы с целью выявления имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД МВД посредством электронного документооборота получен ответ о принадлежности ФИО5 на праве собственности автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ вынесено постановление № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля.

ФИО4 в адрес Ленинского РОСП г.Челябинска представлены документы, подтверждающие факт приобретения административным истцом указанного автомобиля (свидетельство о регистрации транспортного средства, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) и заявление об отмене мер ограничений в отношении автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД МВД посредством электронного документооборота получен ответ о принадлежности ФИО5 на праве собственности автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий во отношении вышеуказанного транспортного средства ( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5. (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД МВД посредством электронного документооборота получен ответ о принадлежности ФИО5 на праве собственности автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства ( л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление № о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД МВД посредством электронного документооборота получен ответ о принадлежности ФИО5 на праве собственности вышеуказанного автомобиля ( л.д.№)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ПК АИС ФССП России в рамках исполнительных производств: №№-ИП, № отсутствуют неотмененные постановления о запрете действий по регистрации автотранспортного средства марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный.

Учитывая, что запреты на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, наложенные на основании постановлений судебных приставов-исполнителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отменены, соответственно указанные постановления судебных приставов-исполнителей <адрес> уже не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, нарушений каких-либо прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц не могут повлечь, то такие постановления сами по себе не могут являться предметом судебной проверки.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО2 и ФИО3, УФССП по Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности отменить постановления и снять наложенные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о ГУ МВД РФ по Челябинской области. Согласно п. 2, п. 5 Положения ГУ МВД РФ по Челябинской области является территориальным органом МВД РФ на региональном уровне и осуществляет свою деятельность непосредственно через подчиненные территориальные органы МВД РФ на районном уровне. ГУ МВД РФ по Челябинской области является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, в числе основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения предусматривает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, путем регистрации ТС и выдаче соответствующих документов.

В соответствии с п. 11 Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности, в том числе, по регистрации и учету транспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автотранспортные средства, а также выдача паспортов транспортных средств.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ Госавтоинспекция осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении не территории РФ и за ее пределами. В компетенцию Госавтоинспекции не входят полномочия по реализации исполнительных производств.

В силу п. 3 Правил регистрации не подлежит регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством РФ наложены запреты и (или) ограничении на совершение регистрационных действий. Что также указано в п. 24 Административного регламента МВФ РФ по предоставлению госуслуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому госуслуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 46 Правил регистрации в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Согласно материалам дела, транспортное средство марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1

При этом ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства по заявлению собственника была прекращена.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка оказания сотрудниками ОВД содействия СПИ в ходе исполнительного производства, утвержденного приказом Минюста РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о наложении (снятии) ограничений на регистрационные действия с транспортными средствами вводится в систему межведомственного взаимодействия СПИ самостоятельно и отгружается в федеральную информационную систему Госавтоинспекции автоматически.

Таким образом, межведомственное взаимодействие между службой СПИ и подразделений Госавтоинспекции, в части обмена информацией о наложении (снятии) ограничений на проведение регистрационных действий с транспортными средствами, осуществляется в электронном формате, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия на федеральном уровне.

Из сведений, предоставленных ГИБДД УМВД РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком своевременно были произведены регистрационные действия по постановке на учет автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный. По заявлению ФИО8 автомобиль был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Также имеются сведения о прекращении права собственности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением права собственности у ФИО6 (л.д.№).

В нарушение п. 1 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено в суд доказательств бездействий МРЭО ГИБДД ГУ МВЫД России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей регистрации перехода права собственности в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий о признании незаконными бездействий ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей регистрации перехода права собственности в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный; о возложении обязанности на административного ответчика внести сведения в государственный реестр об утрате ФИО5 права собственности на автомобиль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Производство по делу по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО2 в части вынесения постановлений о наложении запретов на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, возбужденных в отношении должника ФИО5: ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности отменить вышеуказанные постановления и снять наложенные на автомобиль ограничения; действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 в части вынесения постановления о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный, возбужденных в отношении должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности отменить вышеуказанные постановления и снять наложенные на автомобиль ограничения, прекратить.

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными бездействий МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей регистрации перехода права собственности в отношении автомобиля марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный; возложении обязанности внести сведения в государственный реестр об утрате ФИО5 права собственности на автомобиль марки BMW Х6, VIN №, 2008 года выпуска, цвет кузова чёрный - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий СМ. Чернецова