Постановление № 5-385/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-385/2019

Дело №5-385/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 21 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

При секретаре Д.Р. Айзатулловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №65 имени Н.Сафронова»,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2019 в 11.00 час. МБОУ Гимназия №65 по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- нарушена отделка стен в туалетах мальчиков на 2-ом и 3-м этажах младшего блока: частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, имеются сколы, что делает невозможным проведение уборки влажным способом (п.4.28 - Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ Гимназия №65 ФИО1 (приказ от 19.10.2005 №111-лс) в судебном заседании вину организации в совершенном административном правонарушении признала, пояснив, что здание гимназии сдано в эксплуатацию в 1985 году, до настоящего времени капитальный ремонт туалетных комнат младшего блока не проводился, однако, ежегодно проводится косметический ремонт, проведена замена сантехники, установлены туалетные кабины, замена плиточного покрытия не проводилась, вследствие эксплуатации имеются небольшие сколы на кафельной плитке, которые заделаны шпатлевкой и масляной краской, что позволяет проводить санитарную обработку. Просит признать правонарушение малозначительным

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2 от 25.02.2019 № 000236-РП главным специалистом-экспертом ФИО8 проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ Гимназия №65 по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 15.03.2019 года деятельности МБОУ Гимназия №65 по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу <...> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- согласно п.4.28 СанПиН СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» – нарушена отделка стен в туалетах мальчиков на 2-ом и 3-м этажах младшего блока: частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, имеются сколы, что делает невозможным проведение уборки влажным способом.

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось представителем юридического лица и доказано протоколом об административном правонарушении №0573 от 05.04.2019; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0151 от 05.04.2019, подписанным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; вкладным листом №1 к акту нарушена отделка стен в туалетах мальчиков на 2-ом и 3-м этажах младшего блока: частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, имеются сколы, что делает невозможным проведение уборки влажным способом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ Гимназия №65 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является МБОУ Гимназия №65.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан (малолетние дети), посещающих МБОУ Гимназия №65.

Вместе с тем, учитываю, материалы дела свидетельствует о наличии возможности согласиться с доводами представителя юридического лица о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом в целом выполняются мероприятия по соблюдению требований СанПиН 2.4.2.2821-10.

При этом, МБОУ ежегодно проходит проверку готовности к учебному году, что подтверждено Актами проверки готовности к 2016-2017 г., 2017-2018 г., 2018-2019г.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для обучающихся, считаю, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом - МБОУ Гимназия №65 административное правонарушение, выразившееся в нарушении отделки в туалетах на 2-ом и 3-м этажах младшего блока – незначительные сколы облицовочной плитки, в настоящее время возможно признать малозначительным.

В соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №65 имени Н.Сафронова» на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №65 имени Н.Сафронова» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер