Решение № 12-113/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-113/2026

Дело № 12-113/2026

УИД 18RS0003-01-2026-001949-11


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 апреля 2026 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Михалева И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска № <адрес> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска № <адрес> от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «Об административных правонарушениях», согласно которому в ходе осмотра территории <дата> в 15 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин, и при повторном осмотре <дата> в 13 час. 35 мин. до 13 час. 45 мин. на объекте благоустройства нежилого здания установлено и зафиксировано актом осмотра территории, что по <адрес>: не проведены работы по очистке кровли, карниза, крыши здания от снега, снежных навесов указанного нежилого здания, что является нарушением правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012г. <номер>. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что <дата> Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска вынесено постановление № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «Об административных правонарушениях». Данное постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку должностным лицом, при вынесении постановления не указано на поступление от заявителя письменных пояснений и ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении постановления не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает что отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, с заявлением об отложении рассмотрения дела к суду не обращалась. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему.

<дата> членом Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «Об административных правонарушениях».

Из указанного протокола следует, что <дата> с 15 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин., и при повторном осмотре <дата> с 13 час. 35 мин. до 13 час. 45 мин. по адресу <адрес> выявлено, что ФИО1 не обеспечено содержание объекта благоустройства, а именно: не проведены работы по очистке кровли, карниза, крыши здания от снега, снежных навесов указанного нежилого здания.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принцип организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. N 308 утверждены "Правила благоустройства г. Ижевска" (далее - Правила, Правила благоустройства).

В соответствии с п. 1.2. Правил благоустройства, Правила приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания.

Согласно п. п. 3.1.3. Правил благоустройства, в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скопления дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.

В соответствии с п. 4.5.1. Правил благоустройства, мероприятия по содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства, в осеннее-зимний период, в том числе, включают в себя:

- очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров, бульваров и площадей от снега;

- погрузку и вывоз снега;

- в случае скользкости - посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ);

- удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега;

- рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы);

- работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев;

- подметание территорий.

Согласно п. <дата>. Очистка крыш от снега и удаление сосулек, ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах производится ежедневно с обязательным соблюдением мер безопасности, в том числе во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений, объектов благоустройства, а именно: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Собственники (владельцы) зданий (сооружений), организации, осуществляющие управление жилым фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обеспечивают в этот же день уборку сброшенного, упавшего на тротуар, пешеходную дорожку, проезд и (или) проезжую часть снега и льда.

<дата>. Все работы по уборке и содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства (в том числе территорий) в осенне-зимний период должны быть закончены к 8 часам утра. В результате выполнения мероприятий по содержанию и уборке должны быть обеспечены порядок и чистота. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня.

Согласно ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <дата> N 57-РЗ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, касающихся порядка содержания объектов благоустройства: непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе, кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что что <дата> с 15 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин., и при повторном осмотре <дата> с 13 час. 35 мин. до 13 час. 45 мин. выявлено, что по адресу <адрес> не обеспечено содержание объекта благоустройства, а именно: не проведены работы по очистке кровли, карниза, крыши здания от снега, снежных навесов указанного нежилого здания. На момент осмотра работы по очистке кровли, крыши от снега, снежных навесов не проводились.

Данный факт подтверждается актами осмотра территории от <дата>, <дата>, в том числе, фототаблицей, схемой места осмотра.

Собственником нежилого здания по адресу: <адрес> является ФИО1, которая является лицом, ответственным за надлежащее содержание нежилого здания по рассматриваемому адресу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии со стороны ФИО1 контроля за организацией мероприятий по содержанию объекта благоустройства, включающих в себя своевременную и надлежащую работу по очистке кровли, карниза, крыши здания от снега, снежных навесов указанного нежилого здания. Непринятие мер по содержанию указанного нежилого здания создают угрозу жизни и здоровья граждан.

В действиях ФИО2 содержатся все элементы состава вмененного ей в вину административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушила пп. 3.1, п. 3.1.3, 4.5, 4.5.11, 4.5.23 Правил благоустройства г. Ижевска, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. N 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено. Другие доводы, изложенные заявителем в жалобе, судом проверены и признаются необоснованными и не влекущими отмену обжалуемого постановления.

Довод о том, что должностное лицо при рассмотрении дела не указало на поступление от заявителя письменных пояснений и ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, не указало на обстоятельства, смягчающие административную ответственность, что является грубым процессуальным нарушением – несостоятелен. Указанные недостатки не могут исключить состав вменяемого административного правонарушения либо повлиять на назначенное административным органом наказание, поскольку наказание назначено в минимальных размерах, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

То обстоятельство, что со стороны фасада на кровле здания установлены специализированные снегозадержатели, предотвращающие сход снега, а скат крыши обращён на частную территорию, также не может исключить состав вменяемого административного правонарушения и событие административного правонарушения, заключающегося в нарушении правил благоустройства г. Ижевска.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Помимо этого, исходя из ч.3 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из постановления административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска № <адрес> от <дата>, административным органом указан срок на обжалование постановления как 10 суток.

Таким образом, постановление подлежат изменению в указанной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска № <адрес> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «Об административных правонарушениях» изменить, указать, что жалоба на постановление может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики

Судья Михалева И.С.