Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-370/2017

Дело ...


Решение

Именем Российской Федерации

« 15 » мая 2017 года Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Семенова Ю.А., при секретаре Солдатниковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ..., ФГКУ « ...» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ..., ФГКУ « ... с требованием о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: ....

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание, ими не представлены сведения о причинах неявки. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов ФИО3 Ю,А. действующий на основании доверенности от ...., в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что истцы были зарегистрированы и постоянно проживают с ... года в квартире, расположенной в военном городке по адресу: ... ..., - что подтверждается сведениями из основных документов - паспортов граждан ....

Вместе с ними в квартире зарегистрирован и проживает их сын - ФИО4 , что подтверждается справкой от ... ..., выданной абонентским пунктом ... обособленного подразделения «...» Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее - АП ... ОП «...» ООО ...").

Согласно кадастровому и техническому паспортам жилого помещения кадастровый номер ...:..., общая площадь ... кв.м.

Задолженности по квартплате и коммунальным услугам не имеется, что подтверждается выпиской от ... по лицевому счёту ..., выданной АП ... ОП «...» ООО "...".

Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона Российской Федерации от ... ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона о приватизации).

Из справок Администрации городского поселения ... муниципального района ... от ... №..., ... следует, что жилой фонд, находящийся на территории военного городка войсковой части с почтовым адресом: ..., р...., ..., ..., ..., - в одном из которых находится занимаемая нами квартира, - не передан и не входит в состав муниципального жилого фонда городского поселения ....

Следовательно, указанная квартира до сих пор относится к жилищному фонду ..., т.е. к государственному жилищному фонду.

Поскольку спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, не имеет каких-либо ограничений для приватизации и истцами не было использовано право приватизации жилого помещения, истцы решили приобрести в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому в порядке приватизации, находящуюся у них в пользовании квартиру.

Сын истцов - ФИО4 , согласен и не возражает против приватизации занимаемой квартиры на имя ФИО1 и ФИО5 . От права на приватизацию указанной квартиры он отказался, что подтверждается нотариальным согласием от ... реестровый ..., удостоверенным ФИО6, нотариусом ... нотариального округа ....

... истцы обратились в компетентные органы ..., обладающие полномочиями управления, распоряжения и учёта федеральным имуществом, в том числе и жилищным фондом, находящегося у Вооружённых Сил РФ: Департамент имущественных отношений и федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений», - с заявлением о приватизации занимаемой нами квартиры, предоставив все необходимые для этого документы, что подтверждается квитанциями об оплате почтовых услуг с номерами почтовых идентификаторов ... и ... соответственно, заказными уведомлениями о вручении почтового отправления и описями вложений в ценные бандероли.

... поступил ответ от начальника отдела (учета и оценки) Департамента имущественных отношений ....ФИО8, исходящий ... от .... В нём сообщается, что Департаментом рассмотрено наше обращение по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .... Балансодержателем жилого дома по вышеуказанному адресу является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (начальник - ФИО7, тел.: ..., адрес: ... ..., стр. 9). Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Позиция Департамента является ответом в рамках досудебного урегулирования спора.

... поступил ответ от начальника ФГКУ «...» Минобороны России ФИО7, исходящий ... -гр от .... В нём, в частности, сообщается, что Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Таким образом, не оспаривалась принадлежность спорной квартиры к жилищному фонду Минобороны России (к государственному жилищному фонду), не было представлено аргументов наличия законных препятствий для передачи спорного жилого помещения нам в собственность в порядке приватизации. Начальником ФГКУ «...» ..., учреждения, отвечающего за закрепленное за ним имущество на территории ..., доведено об отсутствии полномочия по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Ранее в приватизации жилых помещений истцы участия не принимали, т.к. ещё задолго до принятия Закона о приватизации были заселены и постоянно зарегистрированы ... в спорной квартире и в силу статей 1, 2 Закона о приватизации не могли принять участие в приватизации других жилых помещений.

По ходатайству войсковой части ... Постановлением ... от ... ... занимаемая нами квартира была переведена из служебного в общий жилой фонд, что подтверждается записью указанного Постановления на ордере и архивными выписками Администрации ... муниципального района ... от ... №..., ...

Таким образом, с ... истцы занимают квартиру на условиях найма (по терминологии Гражданского кодекса РФ - на условиях социального найма) и в Законе о приватизации это положение нашло своё закрепление.

Распоряжением Правительства РФ от ... ...-р военный городок ... (...) исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Следовательно, все основания для запрета на приватизацию спорной квартиры, ранее считавшейся служебным жилым помещением, а также как находившейся в доме закрытого военного городка, отпали.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписки из ЕГРН) от ... ... следует, что на квартиру по адресу: ..., р...., - отсутствуют данные о каких-либо ограничениях по распоряжению жилым помещением.

Исходя из изложенного, спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона о приватизации.

Таким образом, законом возложена на Минобороны России обязанность предоставлять гражданам в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны Российской Федерации имеет в оперативном управлении.

Вместе с тем, из ответов Департамента имущественных отношений ... и ФГКУ «...» ... следует, что они не наделены полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

То обстоятельство, что спорная квартира является федеральной собственностью и отсутствует процедурная возможность заключить договор передачи данного жилого помещения нам в собственность, не должно отражаться на реализации наших прав как граждан РФ, предусмотренных Конституцией РФ и другими Законами РФ о приватизации жилья.

Законных оснований для отказа нам в приватизации квартиры не имеется, требование о передаче нам в собственность занимаемого жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации,

То обстоятельство, что спорная ..., являющаяся объектом социальной инфраструктуры ВС РФ, в нарушение указанных выше правовых актов не передана в муниципальную собственность, не должно отражаться на реализации прав граждан РФ, предусмотренных законодательством РФ о приватизации жилья.

Данное Конституцией РФ и другими Законами РФ право не может ставиться в зависимость от неисполнения государственными органами, учреждениями, организациями обязанности по передаче объектов социальной инфраструктуры ВС РФ в муниципальную собственность. Установленное государством право граждан должно быть обеспечено возможностью его реализации.

В связи с тем, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона о приватизации, действие (бездействие) ответчиков, выражающееся в неисполнении обязанности по передаче объектов социальной инфраструктуры ВС РФ в муниципальную собственность, нарушает право истцов на приватизацию квартиры.

Представитель истцов просит суд признать право общей долевой собственности по ... доли за каждым в порядке приватизации за ФИО1 и ФИО2 на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., р...., Кадастровый ..., общей площадью ... кв.м.Представители ответчиков – ... ..., ФГКУ «...», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд возражения и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Законом о приватизации предоставлено право гражданам, в соответствии с положениями этого закона, на приобретение жилых помещений в собственность.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических, лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Статьёй 4 Закона о приватизации установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР ордер является основанием для заключения договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требование.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; с подпунктом "г" п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.1996г. ... "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации"; с подпунктом "е" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России предписывалось передать объекты социальной инфраструктуры Вооружённых Сил РФ (далее - ВС РФ) в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из ордера от ... ... ( л.д.15), с отметкой «служебный», заселение в квартиру ... и регистрация по указанному адресу были произведены согласно действовавшим нормам права компетентными органами: ... КЭЧ района Минобороны ... домоуправлением войсковой части ... и паспортным столом спецмилиции Министерства внутренних дел ..., согласно ст. 47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР ... и действовавшего до ...) ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании постановления Главы ... района ... области от 10.03.1998г. ... ( л.д. 37) по ходатайству в/ч 22285 Белоомутовского гарнизона, ... переведена из служебного в общий жилищный фонд, данное обстоятельство усматривает и из ордера. Администрация городского поселения ... муниципального района ... своей справкой ( л.д.21), подтверждает, что жилой фонд, находящейся на территории военного городка войсковой части с почтовым адресом: ..., р.... не входят в состав муниципального фонда городского поселения Белоомут, в соответствии с указанным спорная квартира относится к жилищному фонду Минобороны России (к государственному жилищному фонду), данное обстоятельство не оспаривалось ответчиками, также не было представлено аргументов наличия законных препятствий для передачи спорного жилого помещения истцам в собственность в порядке приватизации.

Суд находит, что ссылка представителя ответчика на нормы действующего законодательства, являются несостоятельными, поскольку в соответствие со ст. 5 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Истцами ранее не реализовывалось право на приватизацию жилых помещений, что усматривается из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку фактически жилое помещение передано в пользование на условиях социального найма, однако согласно указанным выше документам, истцы лишены возможности осуществить свое право на приватизацию и данное право подлежит судебной защите. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ..., ФГКУ « ...» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности по ... доли за каждым в порядке приватизации за ФИО1 и ФИО2 на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., р...., Кадастровый ..., общей площадью ... кв.м.

Право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации за ФИО9 и ФИО2 на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., р...., Кадастровый ..., общей площадью ... кв.м., подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ...г.

Судья: Семенова Ю.А.