Решение № 2А-4570/2024 2А-4570/2024~М-3731/2024 А-4570/2024 М-3731/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-4570/2024

№а-4570/2024

50RS0№-75


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 октября 2024 года <адрес>

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить действия, при участии представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги. В обоснование иска ссылается на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты надвижимости, расположенные в границах испрашиваемого земельного участка: часть нежилого здания склада с кадастровым номером №, часть нежилого здания склада с кадастровым номером №, часть нежилого здания – склада с кадастровым номером №, нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером №, нежилое здание – административно бытовой корпус с кадастровым номером №, сооружение – подъездная дорога с кадастровым номером №. Административный истец обратился в Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, в собственность за плату без проведения торгов», предоставив договор аренды земельного участка, а также сведения об объектах, находящихся в собственности истца, вместе с тем, решением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги. С решением он не согласен, полагает решение незаконным, поэтому обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности в судебном заседании административный иск поддержала, также пояснила, что в ходе рассмотрения данного дела были изменены границы испрашиваемого земельного участка, изменилась конфигурация и координаты характерных точек границ земельного участка, на настоящее время объект недвижимости, принадлежащий заинтересованному лицу ООО «СТЕЛЛАР ГРУПП РУС» не расположен в границах арендуемого административным истцом земельного участка, полагала, что при повторном рассмотрении заявления могут быть восстановлены права административного истца.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебном заседании полагала решение об отказе в предоставлении государственной услуги законным, вместе с тем решение оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по административному иску не выражено.

Представитель заинтересованного лица - ООО «СТЕЛЛАР ГРУПП РУС» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлены письменные возражения на иск, в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, по адресу: <адрес>.

С целью предоставления в собственность арендуемого земельного участка истец обратилась в Администрацию Дмитровского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на основании поданного заявления.

В качестве причин, послуживших основанием для отказа, указано: «13.2.4 Несоответствие информации, которая содаржится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного взаимодействия». В качестве разъяснения причины отказа в предоставлении государственной услуги указано, что: «назначение зданий не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка». В качестве второго основания для отказа в вышеуказанном решении администрации указано: «ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие прав заявителя на объект капитального строительсва, расположенный на земельном участке». В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги указано, что: «Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № находится строение не принадлежащее на праве собственности заявителю».

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, в границах данного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: №, № (л.д.65).

Согласно выписок из ЕГРН, сооружение – подъездная дорога с кадастровым номером №, нежилое здание – склад минеральных удобрений с кадастровым номером 50:04:0011102:1644, нежилое здание – электрозарядная с кадастровым номером №, нежилое здание – трансформаторной подстанции № принадлежит на праве собственности ФИО4.

Согласно выписки из ЕГРН на здание – склад минеральных удобрений с кадастровым номером № право собственности не зарегистрировано.

Сооружение – подъездной железнодорожный путь с кадастровым номером № в частности расположен в границах земельного участка испрашиваемого истцом и принадлежит на праве собственности ООО «СТЕЛЛАР ГРУПП РУС», что подтверждается сведениями ЕГРН.

Суд отмечает, что в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о расположении объектов недвижимости, указанных истцом, а именно части нежилого здания склада с кадастровым номером №, части нежилого здания склада с кадастровым номером №, нежилое здание – административно бытовой корпус с кадастровым номером №, в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №

Предоставление государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" осуществляется Администрацией в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов"

В соответствии с пунктом 13.2.4 Административного регламента несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно пункту 13.2.12 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе, отсутствие прав Заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьёй 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Установленный порядок направлен на защиту прав и законных интересов всех участников собственности и предусматривает совместное волеизъявление правообладателей на приобретение земельного участка. Приобретение права собственности на такие участки в обход установленной законом процедуры недопустимо.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что на земельном участке, испрашиваемом истцом, расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО «СТЕЛЛАР ГРУПП РУС», административным ответчиком правомерно отказано в предоставлении земельного участка.

Кроме того, суд учитывает, что в процессе судебного разбирательства в сведения ЕГРН внесены изменения в отношении координат характерных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка, таким образом, на настоящее время земельный участок в испрашиваемых истцом границах не существует, повторное рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка не приведет к восстановлению прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: