Решение № 12-32/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Краснощёково 30 ноября 2017 года

Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Суворова Н.С.,

при секретаре Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

установил:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном Административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, ФИО1 признана виновным и привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ мин. ФИО1 организовал на территории усадьбы по <адрес>, в <адрес>, не принадлежащей ему, навозную свалку размером 349 кв.м., в которой содержит свой скот. Территория, на которой содержится скот, не отгорожена от здания бани, на расстоянии двух метров, принадлежащей К.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Указанным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ вывести навоз, и навести порядок на незаконно занятой территории.

Не согласившись с вынесенным постановлением Административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края ФИО1 обжаловал его в Краснощёковский районный суд, просил отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что его привлечение к административной ответственности и наложение наказания не правомерны, так как в протоколе не указано место и время рассмотрения административного правонарушения, указано, что будет происходить в <адрес>. О том, что протокол будет рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, он не был уведомлен. Копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ по почте. Не доказана его вина в совершении данного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, просил рассмотреть его жалобу без него, доводы жалобы поддержал, просил постановление Административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района М. не явился, в предоставленном заявлении просил дело рассмотреть без него, а так же просил суд производство по делу ФИО1 прекратить в связи с принятием распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменены в связи с допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 85 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. 76 Закона АК № 46-ЗС, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 27 Закона АК № 46-ЗС, рассматривают административные комиссии при местных администрациях.

Кроме того, норма ст. 27 Закона АК № 46-ЗС имеет отсылочный характер и предусматривает административную ответственность за нарушение правила благоустройства городских округов и иных поселений.

При этом в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 не приведен пункт правил благоустройства поселения, который нарушил ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ, а так же согласно п. 4.7 Положения об административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией ведется протокол, в котором указывается: 1) дата и место рассмотрения дела;2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;3) событие рассматриваемого административного правонарушения;4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;7) документы, исследованные при рассмотрении дела. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При этом в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ место и время рассмотрения дела указано, как <адрес>, время рассмотрения не указано. Административной комиссией при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края дело в отношении ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, время рассмотрения данного материала установить при рассмотрении жалобы не представилось возможным. Административной комиссией при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края не представлено доказательств извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению по делу административном правонарушении ФИО2 был извещен по телефону, однако доказательств указанного извещения суду не представлено. Следовательно, суд находит обоснованными доводы ФИО2 о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. В соответствии со ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей. В оспариваемом постановлении Административной комиссией не мотивирован вывод о назначении ФИО2 самого строгого наказания, предусмотренного санкцией данной статьи. При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене. В судебном заседании установлено, что при рассмотрении административного дела нарушены процессуальные требования, срок привлечения к административной ответственности не истек.Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменены в связи с допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Законом Алтайского края № 12-ЗС от 10 марта 2009 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», Законом Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», Положением об административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, утвержденным Советом депутатов Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии не предоставлено право на отмену вынесенного ею постановления по делу об административном правонарушении, а также протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Н.С. Суворова