Решение № 2-6877/2017 2-6877/2017~М0-6006/2017 М0-6006/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-6877/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Корольковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что он с 1995 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

09 января 2017 года он обратился в УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. считал, что стаж его медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ему было отказано, так как его стаж, по мнению ответчика, составил 26 лет 10 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: - с 03 августа 1995 года по 11 мая 1998 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, врача акушера-гинеколога МЛПУ МО «МедВАЗ», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; - периоды командировок (курсы повышения квалификации) с 13 мая 2000 года по 19 мая 2000 года, с 11 июня 2000 года по 17 июня 2000 года, с 14 января 2001 года по 25 февраля 2001 года, с 10 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 ноября 2005 года по 25 ноября 2005 года, с 13 февраля 2006 года по 29 марта 2006 года, с 25 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 17 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 07 июня 2010 года по 10 июня 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 09 июня 2011 года, с15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 05 июня 2012 года по 08 июня 2012 года, с 14 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, с 22 июня 2014 года по 25 июня 2014 года, с 15 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года, с25 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 22 июня 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 августа 2016 года по 15 августа 2016 года, на основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

С данным решением истец не согласился и обратился за защитой своих прав в суд с данным иском, в котором просит включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии в размере 1:1 период работы с 03 августа 1995 года по 29 июня 1996 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии МЛПУ МО «МедВАЗ», периоды командировок (курсы повышения квалификации) с 13 мая 2000 года по 19 мая 2000 года, с 11 июня 2000 года по 17 июня 2000 года, с 14 января 2001 года по 25 февраля 2001 года, с 10 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 ноября 2005 года по 25 ноября 2005 года, с 13 февраля 2006 года по 29 марта 2006 года, с 25 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 17 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 07 июня 2010 года по 10 июня 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 09 июня 2011 года, с15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 05 июня 2012 года по 08 июня 2012 года, с 14 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, с 22 июня 2014 года по 25 июня 2014 года, с 15 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года, с25 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 22 июня 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 августа 2016 года по 15 августа 2016 года, в размере 1;1,5 период работы с 30 июня 1996 года по 11 мая 1998 года в должности врача акушера-гинеколога МЛПУ МО «МедВАЗ» и назначить ему досрочную пенсию с 09 января 2017 года – с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 февраля 2017 года, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 26 лет 10 месяцев 12 дней. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у ФИО1 не возникло. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать истцу.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002г. N781;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии ФИО1 необходим 30-летний стаж работы, однако установленный ему ответчиком специальный стаж составляет 26 лет 10 месяцев 12 дней, что усматривается из решения УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 30 марта 2017 года на (л.д.11-13) об отказе в назначении досрочной пенсии истцу.

Из специального стажа были исключены период работы: - с 03 августа 1995 года по 11 мая 1998 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, врача акушера-гинеколога МЛПУ МО «МедВАЗ», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; - периоды командировок (курсы повышения квалификации) с 13 мая 2000 года по 19 мая 2000 года, с 11 июня 2000 года по 17 июня 2000 года, с 14 января 2001 года по 25 февраля 2001 года, с 10 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 ноября 2005 года по 25 ноября 2005 года, с 13 февраля 2006 года по 29 марта 2006 года, с 25 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 17 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 07 июня 2010 года по 10 июня 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 09 июня 2011 года, с15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 05 июня 2012 года по 08 июня 2012 года, с 14 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, с 22 июня 2014 года по 25 июня 2014 года, с 15 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года, с25 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 22 июня 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 августа 2016 года по 15 августа 2016 года, на основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Однако суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Как следует из материалов дела, с 1995 года ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке на (л. д. 7-9). Имеет высшее образование, профессия врач, диплом №.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документах следует, что в период с 03 августа 1995 года по 11 мая 1998 года истец работал в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, врача акушера-гинеколога МЛПУ МО «МедВАЗ»

Наименование учреждения МЛПУ МО «МедВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, Списками №1066, №781, тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения им определенных обязанностей, а не формальных оснований к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работал в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, врача акушера-гинеколога в указанные периоды времени.

Несмотря на переименование учреждения, характер и условия работы ФИО1 в связи с переименованием данной медицинской организации не изменились, он работал в одном и том же месте, не зависимо от изменения названия подразделения, выполнял одни и те же функциональные обязанности врача акушера-гинеколога.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, суд полагает необходимым период работы с 30 июня 1996 года по 11 мая 1998 года включить в льготном исчислении как 1;1,5, поскольку работа в указанный период была сопряжена с особыми условиями труда, а именно с работой в стационаре, с которой законодатель связывает возникновение права на льготное исчисление периода, что подтверждается штатным расписанием МУЗ ГКБ №5 «МедВАЗ» на (л.д.14-16), уставом ТМЛПУ «Медицинское объединение «МедВАЗ» на (л.д.17-19).

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов командировок (курсы повышения квалификации) с 13 мая 2000 года по 19 мая 2000 года, с 11 июня 2000 года по 17 июня 2000 года, с 14 января 2001 года по 25 февраля 2001 года, с 10 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 ноября 2005 года по 25 ноября 2005 года, с 13 февраля 2006 года по 29 марта 2006 года, с 25 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 17 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 07 июня 2010 года по 10 июня 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 09 июня 2011 года, с15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 05 июня 2012 года по 08 июня 2012 года, с 14 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, с 22 июня 2014 года по 25 июня 2014 года, с 15 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года, с25 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 22 июня 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 августа 2016 года по 15 августа 2016 года, в календарном исчислении как 1:1.

Суд полагает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела, а именно свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями (л.д.26-35).

В указанные периоды истец работал акушером-гинекологом в гинекологическом отделении МУЗ «ГКБ №5 «МедВАЗ» (л.д.7-9).

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При включении указанных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимый стаж 30 лет у истца будет на 09 января 2017 года.

На основании выше изложенных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию - 09 января 2017 года.

На основании ст. 30 п.1. п. п. 20 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить ФИО1 ФИО8 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

в календарном исчислении (1:1)

- с 03 августа 1995 года по 29 июня 1996года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии МЛПУ МО «МедВАЗ»,

- периоды командировок (курсы повышения квалификации) с 13 мая 2000 года по 19 мая 2000 года, с 11 июня 2000 года по 17 июня 2000 года, с 14 января 2001 года по 25 февраля 2001 года, с 10 июня 2001 года по 16 июня 2001 года, с 21 ноября 2005 года по 25 ноября 2005 года, с 13 февраля 2006 года по 29 марта 2006 года, с 25 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 17 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 07 июня 2010 года по 10 июня 2010 года, с 03 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 06 июня 2011 года по 09 июня 2011 года, с15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 05 июня 2012 года по 08 июня 2012 года, с 14 марта 2014 года по 15 марта 2014 года, с 22 июня 2014 года по 25 июня 2014 года, с 15 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года, с25 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 22 июня 2016 года по 25 июня 2016 года, с 12 августа 2016 года по 15 августа 2016 года,

в льготном исчислении (1:1,5)

- с 30 июня 1996 года по 11 мая 1998 года в должности врача акушера-гинеколога МЛПУ МО «МедВАЗ».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию - 09 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Т. М. Филиппова

Копия верна :

Судья- Т.М.Филиппова