Решение № 12-35/2019 12-71/2018 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело №12-71/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ленинск Волгоградской области 23 июля 2019 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Косаревой Т.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области (далее – комиссия), от 13 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено наказание - административный штраф в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также в связи с несоставлением протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление комиссии в отношении ФИО1 было вынесено 13 июня 2019 года, жалоба на указанное постановление поступила в суд 21 июня 2019 года, т.е. срок обжалования постановления не пропущен.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что 3 июня 2019 года жители п. Сарай Ленинского района Волгоградской области обратились в администрацию Царевского сельского поселения с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1, в связи с тем, что принадлежащий ему крупный рогатый скот бесконтрольно ходит по улице, заходит во дворы, огороды, палисадники. На их просьбы принять меры, ФИО1 отвечает нецензурной бранью.

Постановлением административной комиссии при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области от 13 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено наказание - административный штраф в размере 2000 рублей.

Судом был истребован административный материал в отношении ФИО1, в котором имеется административный протокол от 13 июня 2019 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 июня 2019 года, составленного в отношении ФИО1, последний нарушил Правила выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Царевского сельского поселения, утвержденные постановлением администрации Царевского сельского поселения №69 от 17 октября 2018 года, а именно крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1, бесконтрольно ходит по улицам, заходит во дворы, огороды. При этом ФИО1 был ознакомлен с протоколом, в графе объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, собственноручно написал, что обязуется больше не нарушать, о чем имеются подписи, а также подпись в получении копии протокола об административном правонарушении.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, место (населенный пункт и конкретная улица, дом), время совершения (дата и время) и событие административного правонарушения. Так указав, что крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1, бесконтрольно ходит по улицам, заходит во дворы, огороды, лицо, составившее протокол, не указало, какие именно действия или бездействие совершил ФИО1, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 ч. 1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении вынесенном административной комиссией при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области №22/13-19/13 от 13 июня 2019 года указаны лишь наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; решение по делу, но не мотивированное и порядок его обжалования.

В указанном постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно дата, время, место совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание ФИО1, какие именно действия или бездействие совершил ФИО1, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 ч. 1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, принятое решение не мотивировано.

Указанные нарушения требований КоАП РФ при составлении административного протокола и вынесении обжалуемого постановления органом, рассмотревшим административный материал являются существенными, и влекущими в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

На основании изложенного суд считает что постановление административной комиссии при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области №22/13-19/13 от 13 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует отменить, направив дело на новое рассмотрение в пределах сроков привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области №22/13-19/13 от 13 июня 2019 года о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Ж. Косарева

Копия верна. Судья