Решение № 2-202/2023 2-202/2023~М-152/2023 М-152/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-202/2023

УИД 62RS0027-01-2023-000162-42 № 2-202/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 02 июня 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Гринник Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда. Проверкой установлено, что в администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Не проведение данных мероприятий могут повлечь за собой причинение вреда здоровью работников, так как до настоящего времени не установлены риски травмирования работников и получения ими профессионального заболевания на рабочем месте, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, как осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и тех, кто будет осуществлять трудовую деятельность в будущем. В целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес главы администрации МО – Ленинское сельское поселение 28 февраля 2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В ходе проведения проверки (акт проверки от 18.04.2023) установлено, что в администрации МО – Ленинское сельское поселение в нарушение требований закона не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Прокурор просит обязать администрацию МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Установить ответчику срок для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика - МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области исковые требования признал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 153 ГПК РФ открывает судебное заседание, в связи с тем, что представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании помощник прокурора Мосина Т.Е. заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Просила иск удовлетворить и установить для исполнения судебного решения.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

На основании статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

В судебном заседании установлено.

Из представления прокурора Старожиловского района об устранении нарушений в сфере трудового законодательства от 28.02.2023 года № 18-2023 следует, что в администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем неисполнении должностными лицами администрации МО – Ленинское сельское поселение требований законодательства об охране труда, что нарушает права граждан на безопасные условия труда (л.д.8-9).

Из объяснения главы администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области в ответ на представление прокурора об устранении нарушений в сфере трудового законодательства усматривается, что принимаются меры по устранению допущенных нарушений закона. В настоящее время планируется заключить договор на разработку системных мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (л.д.10).

Из акта о результатах проверки от 18 апреля 2023 года следует, что прокурором района с выходом на место проведена проверка фактического устранения нарушений трудового законодательства, отраженных в представлении от 28.02.2023 года, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, как осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и тех, кто будет осуществлять трудовую деятельность в будущем (л.д.7).

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

У суда не имеется оснований считать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска представителем администрации МО – Ленинское сельское поселение, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены конституционные права неопределенного круга лиц, как осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и тех, кто будет осуществлять трудовую деятельность в будущем.

В силу пункта 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, то, что в администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, что могут повлечь за собой причинение вреда здоровью работников, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, как осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и тех, кто будет осуществлять трудовую деятельность в будущем, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования прокурора.

Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения, в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов