Решение № 12-383/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-383/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г. Самара 28 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П

с участием заявителя – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 на постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении должностное лицо и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит прекратить производство по делу, отменить постановление в связи с малозначительностью содеянного, либо изменить меру наказания, заменить штраф предупреждением.

Жалоба мотивирована тем, что административное правонарушение, указанное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб также отсутствует. Срок просрочки предоставления сведений небольшой. С момента проверки и указания на несоблюдение сроков, изменен порядок работы по данному направлению, с момента проверки с ДД.ММ.ГГГГ. не допущено ни одного нарушения сроков предоставления сведений. В связи с чем, заявитель просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью или изменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области /заинтересованное лицо/ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Заявитель ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме. Просили при назначении наказания учесть материальное положение ФИО1, а так же то, что в настоящее время работа контролируется надлежащим образом, нарушений не допускается.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы по тем основаниям, которые указаны в самой жалобе.

Протокол об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом.

Согласно акта проверки от 07.03.2017г. установлено, что и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № 6 ФИО1, являясь должностным лицом принимающей стороны, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не представила в установленный законом срок уведомление в УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прибытии гражданки Республики Казахстан ФИО2 вместо пребывания по адресу: <адрес>. Согласно журнала регистрации больных «Приемное отделение» начатого 16.01.2017г. гражданка Республики Казахстан ФИО2, поступила на стационарное лечение ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии уведомления.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина, юридическое лицо, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) обязаны сообщиь об этом в орган, осуществляющий миграционный учет.

Из требований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1).

Постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания (пп. "б" п. 1 ч. 2).

При этом в силу п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ в случае прибытия иностранного гражданина в гостиницу или иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, законность проведения проверки и составления протокола органом, осуществляющим миграционный учет, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, установлены правильно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от 07.03.2017г.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 необходимых и достаточных мер для исполнения обязанности по недопущению правонарушения и о невозможности его предотвращения, не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ей административном правонарушении (статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, действия должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № 6 ФИО1 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных требований, в отношении надлежащего лица и в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, суд не установил, поскольку характер совершенного правонарушения посягал на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также на порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась в пренебрежительном отношении лица к неисполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Материальное положение и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № 6 ФИО1 судом учтено, однако, оно не является основанием для освобождения от наказания, снижения размера наказания.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей жалобе должностное лицо – и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ № 6 ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу и.о. заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО СГБ №6 ФИО1 без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд в течение 10 дней с момент получения копии решения.

Судья Бурая Е.П.