Решение № 2-1824/2018 2-1824/2018~М-1414/2018 М-1414/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1824/2018

Дело № 2-1824/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2, в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свои требования истец обосновывает тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке от от 01.12.2017 № 5280 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа - 12 лет 06 месяцев - имеется 05 лет 03 месяца 25 дней. В специальный стаж истца не включены периоды его работы в Специализированном ремонтно-строительном управлении № 4 треста <данные изъяты> с 01.10.1979 по 11.03.1980 в должности монтера пути и в <данные изъяты> с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования в карьере на участке № 3.

Основанием для отказа в зачёте указанного периода в специальный стаж послужил довод ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочного назначения пенсии в Республике Казахстан отменен.

С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку представленными ответчику документами подтверждается занятость истца в спорный период в производстве и в должности, предусмотренных Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Просит суд признать за ним право на страховую пенсию, засчитав в специальный стаж спорные периоды работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды: с 01.10.1979 года по 11.03.1980 года, с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года, с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года, с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года, с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года, просила назначить истцу страховую пенсию с 07.07.2017 года.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, считая решение об отказе в установлении страховой пенсии правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со ст.10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Ответственность за подтверждение факта и характера работы, в том числе и в особых условиях труда, с учетом которого гражданин приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение возлагается на компетентные органы государства, в котором протекала работа.

Согласно нормам вышеуказанного Соглашения при определении права на трудовую пенсию (в том числе на соответствующих видах работ) в общий трудовой (страховой) стаж, специальный стаж до 01.01.2002 года засчитываются периоды работы без дополнительных условий, по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.. от 24.07.2002 года № 555, Правил от 11.07.2002 года №516; после 01.01.2002 года включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Названными Правилами установлено:

Пункт 4:

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пункт 6:

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 07.07.2017 года ФИО1 полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истца права на пенсию из недостаточности специального стажа, дающего ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, специальный стаж составляет 5 лет 3 месяца 25 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По делу установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работал:

в <данные изъяты>» с 01.10.1979 года по 11.03.1980 года в должности монтера пути;

в <данные изъяты>» с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования в карьере на участке №3;

- в <данные изъяты>» (с 01.04.1987 года -. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>) с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года в должности электромонтера в электротехническом цехе, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года в должности электромонтера в ЭТЦ;

на <данные изъяты> (с 05.09.1994 года - <данные изъяты>, с 03.12.1997 года - <данные изъяты>») с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года в должности электромонтера;

в <данные изъяты> с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года в должности слесаря - электрика по перемотке двигателей по капитальному ремонту.

Периоды работы истца ФИО1 протекали на территории Республики Казахстан.

Таким образом, в период с 01.10.1979 года по 11.03.1980 года (5 месяцев, 10 дней) истец работал в <данные изъяты> в должности монтера пути.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах (код позиции 2010100а-14668, раздел I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»).

Справкой, уточняющий характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты> также подтверждается, что истец в указанный период работал в качестве монтера пути, занятого в карьерах и на отвалах. Работы производились постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе. За указанный период предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпусках в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Отпуска без сохранения заработной платы по личной инициативе и ученические отпуска не предоставлялись.

Оплата труда соответствует работе во вредных условиях, отпуска предоставлялись на льготных условиях.

На предприятии добывается железная руда открытым способом. <данные изъяты> карьеры находятся в пределах отведенного горного <данные изъяты> рудоуправления.

Указанная справка выдана на основании личного дела, штатных расписаний, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, технологических инструкций..

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.10.1979 года по 11.03.1980 года в должности монтера пути подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2 для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В период с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года (1 год, 11 месяцев, 4 дня) истец работал в <данные изъяты>» в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования в карьере на участке № 3.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах (раздел I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности»).

Работа в должности электрослесаря в указанный период подтверждается также архивной справкой, в которой указано, что в документах неполного архивного фонда ЗАО <данные изъяты>» имеются записи в лицевых счетах на начислению заработной платы сотрудникам <данные изъяты>» о том, что приказом №419 от 18.08.1982 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года принят электрослесарем 4 разряда, с 20.07.1984 года – уволен.

В карточке учета отработанного времени №180 ФИО1 отмечено отработанное время за период с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года в <данные изъяты> в должности электрослесаря на ремонте электрооборудования в цехах и производствах с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № отражен размер заработной платы ФИО1 за период работы с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года в <данные изъяты> в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования в карьере на участке №.

Кроме того, суд учитывает разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, рекомендовавшего засчитывать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, имевшей место до 01.01.1992 года, без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила в СССР стабильный характер.

Анализируя представленные доказательства, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж по Списку №2 периода работы ФИО1 с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года в <данные изъяты> в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истцом заявлялись требования о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года, с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года, с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года.

Материалами дела установлено, что ФИО1 работал в <данные изъяты>» с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года в должности электромонтера в электротехническом цехе, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года в должности электромонтера в ЭТЦ; на <данные изъяты> с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года в должности электромонтера; в <данные изъяты> с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года в должности слесаря - электрика по перемотке двигателей по капитальному ремонту.

Из архивной справки <данные изъяты> государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Кустанайского дизельного завода имеется справка о том, что в соответствии с приказом Министерства автомобильной промышленности СССР от 26.02.1987 года №206 Дирекция строящегося <данные изъяты> переименована <данные изъяты>., который с 05.09.1994 года переименован <данные изъяты>, с 03.12.1997 года – <данные изъяты>», с 01.03.1999 года – <данные изъяты>», с 10.05.2000 года <данные изъяты>» признан банкротом.

В материалах дела иеются справки о заработной плате ФИО1 - электромонтера, слесаря-электрика за периоды с июля 1990 года по август 1993 года, с декабря 1993 года по декабрь 1994 года, с января 1995 года по июль 1996 года, с июня 1997 года по февраль 1998 года, с апреля 1998 года по сентябрь 1999 года.

В подтверждение характера работы по Списку № 2 в спорные периоды с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года, с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года, с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года других документов не представлено.

Таким образом, анализ вышеуказанных доказательств по делу свидетельствует о том, что истцом не представлено бесспорных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в спорные периоды работы он осуществлял деятельность, предусмотренную Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для зачета периодов с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года, с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года, с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года в специальный стаж по Списку №2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением и назначении пенсии 07.07.2017 года, с учетом периодов, которые, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы истца, его специальный стаж составил менее 12 лет 6 месяцев Тогда как для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» законом предусмотрено 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

. С учетом изложенного, суд считает ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30

Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.10.1979 года по 11.03.1980 года, с 16.08.1982 года по 20.07.1984 года.

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периодов работы с 14.08.1984 года по 31.01.1986 года, с 01.02.1986 года по 17.03.1989 года, с 29.06.1990 года по 22.09.1998 года, с 04.09.1998 года по 11.09.1999 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда в окончательной форме принято 09.07.2018 года.