Постановление № 5-731/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-731/2020

Санкт-Петербург 27 октября 2020 года

Дело № 5-731/20

78RS0015-01-2020-006241-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Воробьева Е.М., с участием представителя ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д. 90 корп. 1 лит. А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования условий возникновения очага новой коронавирусной инфекции с количеством заболевших 1 человек (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Санкт-Петербурга установлено нарушение ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено несоблюдение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19: не проведение мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечена организация дезинфекционного режима на предприятии (обеззараживание воздуха), отсутствуют бактерицидные облучатели и (или) иные другие устройства для обеззараживания воздуха в диспетчерской при получении путевых листов водителями; несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены - использование медицинских масок, отсутствие контроля за их использованием, неиспользование средств индивидуальной защиты на рабочих местах ИТР, заместитель начальника службы <данные изъяты> находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски) в кабинете организованными тремя рабочими местами; не соблюдается социальное дистанцирование водителей при получении путевых листов и прохождении предрейсовых осмотров, отсутствует специальная разметка в помещении диспетчерской, медицинском пункте и на прилегающей территории. Вышеперечисленное является нарушением ст.11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О cанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 № 02/7376-2020-24 от 20.04.2020, рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы транспорта и транспортных предприятий № 02/7373-2020-32 от 20.04.2020, Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Представитель ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» по доверенности – ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что неисполнение мероприятий, которые носят рекомендательный характер не образует состав административного правонарушения, сотрудники Роспотребнадзора не фиксировали факты получения водителями путевых листов и несоблюдения ими социальной дистанции.

Вина ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» по адресу фактическому/юридическому: Санкт-Петербург, ул. Седова д. 9 / Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д. 90 корп. 1 лит. А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-актом № проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова д. 9,

-копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ», в лице генерального директора <данные изъяты>. на имя <данные изъяты>.

Показаниями свидетеля специалиста – эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по городу Санкт-Петербургу <данные изъяты>., допрошенного в ходе судебного заседания, о том, что протокол об административном правонарушении составлялся им по итогам санитарно-эпидемиологического расследования проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ», по итогам которого, при выходе на объект ДД.ММ.ГГГГ им были выявлены нарушения в полом объеме отраженные в акте.

Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются судом в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении вынесен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. С содержанием протокола об административном правонарушении привлекаемое лицо было ознакомлено, права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены.

Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил юридические лица / индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Согласно п.п. 1,3 ст. 29, п.п. 1,2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источником распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний, при невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхования.

В соответствии с п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического расследования, ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» данные требования СП 3.1/3.2.3146-13 и п.п. 4.2, 4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нарушены, а, следовательно, нарушение указанных санитарных норм могло создать и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью его сотрудников (рабочих).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно п. а ст. 3 и п.п. в,г п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.а.1) статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а,у,ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, с последующими изменениями, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге были приняты местные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 №78-00-09/27-0101-2020 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению суда, ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ», являясь юридическим лицом, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требуется при осуществлении вида деятельности, не контролировало соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при ее осуществлении, своевременно не предприняло необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, а именно: принимает во внимание тот факт, что, нарушение вышеуказанных правил и запретов при введении режима повышенной готовности в период распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ», суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» не установлено.

Оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ПЕТЕРБУРГГАЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу); КПП 784001001, ИНН <***>, ОКТМО 40913000, расчетный счет 40№, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России <адрес>, БИК 044030001, ОКПО 75851156, КБК 1№, УИН 14№. Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 27.10.2020 по делу № 5-731/2020.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья