Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-405/2019

Дело № 2а-405/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Головниной В.В.,

с участием представителя административного ответчика Великой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Пермскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей в общей сумме 19 200 рублей 68 коп., в том числе:

-недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 6 203 руб. 87 коп.,

-недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 5 118 руб. 07 коп.,

-недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 7 750 руб. 00 коп.,

- пени по транспортному налогу в сумме 128 руб. 74 коп.

В обоснование иска указано, что административный ответчик является собственником транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от 20.12.2017 г. В установленные налоговым законодательством сроки транспортный налог за 2014-2016 гг. административным ответчиком уплачен не был, соответственно, налогоплательщиком не выполнена обязанность, предусмотренная п.1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ. На основании ст.75 НК РФ ответчику начислены пени за неуплату транспортного налога в размере 128,74 руб. в период с 17.02.2018 по 15.03.2018 г.

Налоговым органом были предприняты меры по взысканию задолженности. Мировым судьей судебного участка № 2 был вынесен судебный приказ № от 15.08.2018 г. о взыскании задолженности в пользу бюджета в общей сумме 19 200,68 руб. Должником были представлены возражения. 27.11.2018 вынесено определение об отмене судебного приказа. На момент составления административного искового заявления сумма обязательных платежей не погашена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела без участия инспекции.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласна с иском, поддержала ранее поданные возражения и пояснения, где указывала, что ФИО1 не является собственником транспортного средства с 2014 г. По договору купли-продажи, составленному в простой письменной форме ФИО1 продал автомобиль. Было возбуждено уголовное дело по факту, что перебиты номера, автомобиль был задержан, 2 года находился на штрафстоянке. Было вынесено три судебных приказа, ФИО1 подавал возражения, судебные приказы были отменены. Налоговым органом не соблюден досудебный порядок, расчет пени не получали. Истцом пропущен срок исковой давности, судебные приказы были отменены ранее.

Суд, изучив материалы дела, обозрев дело №, № судебного участка №1 Нытвенского судебного района, дело № судебного участка №2 Нытвенского судебного района, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплатить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Статья 22 Закона Пермской области от 30.08.2001 N 1685-296 "О налогообложении в Пермском крае" предусматривала ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя. В совокупности со ст.363 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (за 2014 год), в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (за 2015-2016 гг.).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии со ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Ст. 48 НК РФ определяет порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.п.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно налогового уведомления № от 20.12.2017г., ФИО1 обязан уплатить в срок до 16.02.2018 г. транспортный налог за 2014г. в сумме 7 750 руб., за 2015 год – 7 750 руб., за 2016 год – 7 750 руб. за транспортное средство – <данные изъяты> (л.д. 11).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов ФИО1 30.03.2018г. заказным письмом было направлено требование об уплате налога (сбора), пени № по состоянию на 16.03.2018г., срок уплаты до 04.05.2018 г. В требовании указана общая задолженность по налогам – 19 071,94 руб., пеня – 128,74 руб. (л.д. 13, 15-16).

Статья 44 НК РФ не предусматривает такого основания прекращения обязанности по уплате налога, как признание невозможности взыскания недоимки. Пени за недоимку начисляются с момента просрочки исполнения обязанности по уплате налога до фактического взыскания недоимки (уплаты задолженности по налогу). То есть начисление пеней продолжается до момента, пока обязанность по уплате налога не будет исполнена.

Расшифровкой задолженности, расчетами пени (л.д. 7, 14) подтверждается, что за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы, пени по транспортному налогу.

По налоговому требованию № со сроком уплаты до 04.05.2018 г. общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с физического лица, превысила 3 000 руб.

Наличие в собственности налогоплательщика транспортного средства подтверждается сведениями ГИБДД, копией свидетельства о регистрации ТС (л.д. 9-10, 50).

Постановлением дознавателя ОД МО МВД РФ «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ произведена выемка автомобиля <данные изъяты>, находящегося на специализированной стоянке по адресу <адрес>; вещественное доказательство автомобиль возвратить владельцу ФИО1 (л.д. 48).

В силу ч. 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из материалов дела №, обозреваемого в судебном заседании, следует, что МИФНС №16 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №1 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, предъявлено требование об уплате налога (сбора), пени № по состоянию на 19.11.2016г., срок уплаты до 28.12.2016 г.

21.06.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество пени в размере 9,93, по транспортному налогу пени в размере 6 437,38 руб., всего 6 447,31 руб.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района от 21.09.2017 года, судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Из материалов дела № следует, что МИФНС №16 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №1 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, предъявлено требование об уплате налога (сбора), пени № по состоянию на 06.02.2017г., срок уплаты до 03.04.2017 г.

01.08.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 8 238,07 руб., пени в размере 181,24 руб., всего 8 419,31 руб.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Из материалов дела № следует, что МИФНС №16 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №2 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, предъявлено требование об уплате налога (сбора), пени № по состоянию на 16.03.2018г., срок уплаты до 04.05.2018 г.

15.08.2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 19071,94 руб., пеня в размере 128,74 руб., всего 19 200,68 руб.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 27.11.2018 года, судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Из анализа, исследованных судом письменных доказательств, следует, что административным истцом фактически предъявлены требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы. Следовательно, указание административным истцом в резолютивной части дважды на 2014 год суд признает технической опиской.

Учитывая положения абз. 2 п. 3 ст.48 НК РФ о том, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок подачи в суд административного искового заявления по следующим основаниям.

Статьей 92 КАС РФ определено, что процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст.93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч.1 ст.94 КАС РФ).

Течение шестимесячного срока исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть по требованию № по состоянию на 19.11.2016 г. - с 21.09.2017 г., по требованию № по состоянию на 06.02.2017 г. - с 15.11.2017 г., по требованию № по состоянию на 16.03.2018 г. - с 27.11.2018 г. Право на обращение в суд с исковым административным заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени возникло у административного истца с 22.09.2017, с 16.11.2017, с 27.11.2018 соответственно. В связи с чем, последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика обязательных платежей являлось по требованию № по состоянию на 19.11.2016 г. – 22.03.2017, по требованию № по состоянию на 06.02.2017 г. – 16.05.2018 г. Однако МИФНС №16 России по Пермскому краю, в противоречие нормам абз. 2 п. 3 ст.48 НК РФ, вновь направляет ФИО1 требование об уплате недоимки по транспортному налогу за указанные периоды (требование № по состоянию на 16.03.2018 г.), и в последующем обращается к мировому судье судебного участка №2 Нытвенского судебного района 13.08.2018 с заявлением о вынесении судебного приказа, т.е. по истечении 6 месяцев после отмены 21.09.2017 судебного приказа №.

Наличие Определения мирового судьи от 27.11.2018 об отмене судебного приказа № от 15.08.2018 по взысканию недоимки с ФИО1 суд ко вниманию не принимает, поскольку административный истец без соблюдения вышеуказанных норм, выбрал ненадлежащий способ защиты права, путем обращения 13.08.2018 года вновь с заявлением о вынесении судебного приказана о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за то же транспортное средство и за тот же период.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 10.04.2019 года, что подтверждается входящим штампом на административном исковом заявлении, то есть с пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось.

Таким образом суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания транспортного налога за 2014, 2015, 2016 годы и пеней по ним в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.290 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Пермскому краю в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 обязательных платежей в общей сумме 19 200 руб. 68 коп., в том числе: недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 6 203 руб. 87 коп.,

недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 5118 рублей 07 копеек

недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 7 750 рублей 00 коп. и

пени по транспортному налогу в сумме 128 руб. 74 коп.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07 июня 2019 года.

Судья Л.А. Пищикова