Решение № 2-206/2018 2-206/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-206/2018

Дело № 2-206/2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Становое 15 июня 2018 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании установить систему видеонаблюдения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании установить систему видеонаблюдения.

В заявлении указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения положений антитеррористического законодательства на объектах массового пребывания людей на территории Становлянского района.

В ходе проверки установлено, что место массового пребывания людей- Центральная площадь с. Становое Становлянского района Липецкой области, расположенная по адресу: <адрес>, камерами видеонаблюдения не оборудована, в связи с чем, состояние антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым требованиям. В виду отсутствия видеокамер не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

С учетом изложенного, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Становлянский сельский совет Становлянского муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2018 года приобрести и установить систему видеонаблюдения, которая должна будет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей Центральной площади с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес> архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Помощник прокурора Герасимов А.В. в суде иск поддержал, сославшись на изложенные в заявлении доводы, просил удовлетворить.

Ответчик:

Глава администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что иск признает, последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, ч.3 ст. 173 и ч.4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Третье лицо:

Представитель администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма (ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлении терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условии, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст.3 Закона).

В соответствии с п.3.1 вышеуказанного Федерального закона организации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочии в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., одним из основных внутренних факторов обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность мер по противодействию терроризму.

В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствии их проявлении, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлении терроризма.

В целях реализации полномочий, установленных п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ Правительством РФ 25.03.2015 года принято постановление № 272, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). Это постановление вступило в силу с 11.04.2015 года.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ постановлением главы администрации Становлянского муниципального района № 452 от 11.12.2017 года (ранее действовало постановление главы администрации Становлянского муниципального района № 235 от 03.08.2016 года) утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории Становлянского муниципального района Липецкой области, подлежащие антитеррористической защищенности, в который включен объект: Центральная площадь с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области (л.д. 9-15). После проведения категорирования на каждое место массового пребывания, в том числе Центральную площадь с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области, составлены паспорта безопасности.

В соответствии с пп. «а» п. 23, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 года, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Становлянского района проведена проверка исполнения положений антитеррористического законодательства на объектах массового пребывания людей на территории Становлянского района, что подтверждается справкой заместителя прокурора района Сорокина А.В. (л.д. 7-8).

В ходе проверки установлено, что место массового пребывания людей- Центральная площадь с. Становое Становлянского района Липецкой области, расположенная по адресу: <адрес>, камерами видеонаблюдения не оборудована.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым требованиям, так как ввиду отсутствия видеокамер не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Согласно паспорта безопасности места массового пребывания людей, утвержденного 22.03.2016 года главой администрации Становлянского муниципального района ФИО3, границы центральной площади с. Становое определены: <адрес>

Собственником данного места массового пребывания людей или лицом, использующем место массового пребывания люден на ином законном основании, указана администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области (л.д. 16-29).

Учитывая актуальность и социальную значимость вопроса, связанного с обеспечением антитеррористического состояния объектов, в которых пребывает массовое количество людей и распространённость нарушений в обозначенной сфере, в целях защиты от актов незаконного вмешательства и террористических актов на территории Центральной площади с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области, требования прокурора заявлены обоснованно.

Ранее прокуратурой района принимались иные меры прокурорского реагирования, однако имеющиеся нарушения до настоящего времени не устранены.

24.08.2017 года прокуратурой района главе администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области было внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства на данном объекте массового пребывания людей (л.д. 32-34).

Согласно поступившего 29.08.2017 года ответа № 687 на представление, оборудование камерами видеонаблюдения места массового пребывания людей- Центральной площади с. Становое Становлянского района Липецкой области не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств (л.д. 35).

Как следует из п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Кроме того, ответчик глава администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в своем письменном заявлении указал, что признает заявленные требования, содержание статей 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования прокурора Становлянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Становлянский сельский Совет Становлянского муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2018 года приобрести и установить систему видеонаблюдения, которая должна будет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей- Центральной площади с. Становое Становлянского муниципального района Липецкой области, расположенной по адресу: <адрес>, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2018 года

Судья Л.П. Васина