Решение № 12-380/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 12-380/2023

Мировой судья Акмен П.А. Дело №12-380/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 28 ноября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре судебного заседания Подгорновой К.А.

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ваганова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля на определение мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 02.10.2023 о возвращении прокурору дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

19.09.2023 заместителем прокурора Фрунзенского района г.Ярославля вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которое 22.09.2023 направлено для рассмотрения мировому судье.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 02.10.2023 указанное постановление на стадии подготовки дела к рассмотрению возвращено прокурору района по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Мировой судья в определении указал, что обстоятельства проведения административных процедур содержат противоречия относительно дат их проведения, что вызывает сомнения, в том числе и относительно правильности установления прокурором даты совершения административного правонарушения (т.е. 19.09.2023). Обратил внимание, что к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должны прилагаться доказательства события административного правонарушения, а также информация необходимая для перечисления суммы административного штрафа.

Заместителем прокурора Фрунзенского района г. Ярославля на определение мирового судьи принесен протест, в котором автор указал, что в материалах дела имеется копия решения о проведении проверки ГБУЗ ЯО «Клиническая больница НОМЕР» от 19.09.2023, врученная руководителю учреждения 19.09.2023, а также копия представления прокуратуры района с указанием перечня устройств и материалов, ранее отсутствовавших в учреждении, и копия ответа ГБУЗ ЯО «Клиническая больница НОМЕР», в которой подтверждается отсутствие необходимого оборудования в учреждении, перечисленного в постановлении от 19.09.2023. Заместитель прокурора района, ссылаясь на ч. 4 ст. 46 БК РФ, Указания Генерального прокурора РФ от 07.11.2022 № 658/11, отмечает, что сведения для перечисления суммы административного штрафа прикладывать не следовало. Просит определение от мирового судьи 02.10.2023 отменить и направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела мировому судье.

В судебном заседании прокурор протест поддержал по изложенным в нем доводам.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что 19.09.2023 заместителем прокурора Фрунзенского района г. Ярославля принято решение о проведении проверки деятельности ГБУЗ ЯО «Клиническая больница НОМЕР», о чем в тот же день уведомлен ФИО1, и, согласно повестке, датированной 19.09.2023, последний вызван к 17 час. 00 мин. 19.09.2023 в прокуратуру района для дачи объяснений и вынесения постановления о возбуждении, в том числе, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

19.09.2023 заместителем прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о необоснованности доводов определения мирового судьи в части противоречивости обстоятельств проведения административных процедур.

Вместе с тем, как правильно указал мировой судья в своем определении, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе событие административного правонарушения, наличие или отсутствие которого устанавливается доказательствами, которые должны прилагаться к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из положений ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что к доказательствам относится протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Как следует из исследованных материалов, доказательств, на основании которых мировой судья мог бы установить наличие события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, имевшего место 19.09.2023, к постановлению заместителя прокурора района не приложено.

Так, ФИО1 в своих объяснениях вину в совершении административного правонарушения не признал. Представление заместителя прокурора района об устранении нарушений федерального законодательства от 28.08.2023 и ответ ГБУЗ ЯО «Клиническая больница НОМЕР» на требование от 12.09.2023, на которые обращает внимание в протесте заместитель прокурора района, вызывают обоснованные сомнения в своей относимости к делу. С одной стороны, они не согласуются между собой, с другой – не связаны с проверкой прокуратуры района, начатой 19.09.2023, и не содержат фактических данных на дату совершения инкриминируемого административного правонарушения, т.е. на 19.09.2023.

Кроме того, в нарушение п. 1.1 ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ к постановлению заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Необходимость приложения указанной выше информации прямо предусмотрена КоАП РФ и ссылка на Указание Генерального прокурора РФ в данном случае некорректна.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья обоснованно усмотрел неправильное оформление материалов дела и неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и пришел к выводу о необходимости возращения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прокурору.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого определения суд не усматривает, а потому протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 02.10.2023 о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля на данное определение – без удовлетворения.

Судья Д.К. Жданов