Решение № 2-225/2019 2-225/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-225/2019

Дело № 2-225/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 4 сентября 2019 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ООО «Торгсервис» о прекращении противоправных действий продавца,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в суд с иском к ООО «Торгсервис» о прекращении противоправных действий продавца. В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком осуществляется розничная продажа продовольственных товаров населению в магазине «Колос» по адресу: <адрес>, при продаже товаров нарушаются права неопределенного круга потребителей. В результате проведенной специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области плановой проверки с 3 июня по 1 июля 2019 г. установлены нарушения ответчиком требований законодательства: ст.ст. 3, 12, 15, 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 5, 17, 21, 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п.п. 11, 12 Правил Продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п.п. 7.1, 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В отношении директора ООО «Торгсервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. Своими действиями ООО «Торгсервис» нарушило установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товаров, право на информацию о товаре. Ответчик, являясь юридическим лицом, осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, т.е. является субъектом Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Просит признать действия юридического лица ООО «Торгсервис» по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товара, право на информацию о товаре в магазине «Колос» по адресу: <адрес>, (реализации продукции без документов, подтверждающих происхождение, качество, безопасность для здоровья человека, без надлежащей информации), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Колос» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил дела рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ООО «Торгсервис» ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом. В письменном заявлении от 22.08.2019 исковые требования признала частично, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.07.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис» с 16.06.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет экономическую деятельность в сферах – торговля розничная напитками в специализированных магазинах, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

На основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 14.05.2019 № 0633-р в целях исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспоребнадзора по Курганской области на 2019 г. в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в период 3 июня – 1 июля 2019 г. проведена проверка ООО «Торгсервис» по адресам: <...>; <...>.

В результате проверки 10.06.2019 в магазине «Колос» по адресу: <...>, установлено, что в нарушение ст.ст. 3, 12, 15, 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 5, 17, 21, 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п.п. 11, 12 Правил Продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, п.п. 7.1, 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», на реализации без документов, подтверждающих происхождение, качество, безопасность для здоровья человека (декларация о соответствии, сертификат о соответствии) находятся: рыба соленая (вяленная, копченая), карась по цене 260 рублей за 1 кг., сырок по цене 380 рублей за 1 кг., скумбрия по цене 310 рублей за 1 кг., а также овощи (огурцы, помидоры, капуста, картошка), арбуз. Лицом, допустившим нарушение требований законодательства, является директор ООО «Торгсервис» - ФИО1 (акт проверки от 01.07.2019 № 11-1/16).

28.06.2019 на основании материалов проверки главным специалистом-экспертом Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 составлен протокол № 11-1/28 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 С выявленными нарушениями она согласилась.

Постановлением и.о. начальника Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 09.07.2019 № 11-1/28 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КРФ об АП - реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Назначено наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с положениями ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно ст. 21 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в ч. 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

ветеринарно-санитарной экспертизы.

В соответствии со ст. 23 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу.

В соответствии с п.п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 7.1, 8.1 Санитарных правил 2.3.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В судебном заседании факт нарушения требований указанных нормативных правовых актов со стороны ответчика нашел свое подтверждение.

Таким образом, установлено, что ООО «Торгсервис» допускает нарушение установленных законом прав потребителей, а именно: право на качество и безопасность товара, прав на информацию о реализуемом товаре.

Доказательств того, что выявленные нарушения ответчиком устранены после проведения проверки, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ООО «Торгсервис» о прекращении противоправных действий продавца подлежат удовлетворению.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Торгсервис» должна быть взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ООО «Торгсервис» о прекращении противоправных действий продавца удовлетворить полностью.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис» по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товаров, право на информацию о реализуемых товарах в магазине «Колос» по адресу: <адрес>, в части реализация продукции без документов, подтверждающих происхождение, качество, безопасность для здоровья человека, без надлежащей информации.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис» довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Колос», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис» госпошлину в доход местного бюджета Варгашинского района Курганской области в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.И. Никитина