Решение № 12-337/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-337/2018

Дело № 12-337/2018

24RS0046-01-2018-004435-84


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ по жалобе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (далее МБДОУ «Детский сад №») на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Н. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 201000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Не согласившись с постановлением МБДОУ «Детский сад №», обратилось с жалобой в суд, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, К. доводы жалобы поддержала, пояснила, что к дошкольному образовательному учреждению установленный постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ особый противопожарный режим не применим, нарушение выявлено впервые.

Должностное лицо С. обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, с доводами жалобы согласилась.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований <адрес>, за исключением <адрес>, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов <адрес>.

Судьей установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору И. от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18.07.2018г. по 26.07.2018г. проведена плановая проверка зданий и помещений МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес> рабочий, 165 «б» по результатам которой выявлены нарушения, за которые должностным лицом МЧС России по <адрес> юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно за несоблюдение требований ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.3 ст. 86 ФЗ-123, п. 11.7* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, п. 7.2.8, 7.2.9 СП 30.13130.2016 - при установке счетчика на водопроводной сети меньшего диаметра этой сети, запорное устройство на обводной линии счетчика воды не оборудовано электропроводом с пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств (систем) противопожарной автоматики.

Таким образом, вина МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные должностным органом при проверке. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом, уполномоченным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица.

Также вина юридического лица подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой проверки от 26.06.2018г.; актом проверки от 26.07.2018г.; фототаблицей нарушений; протоколом измерений от 19.07.2018г.; учредительными документами МБДОУ «Детский сад №».

При этом суд не принимает во внимание, тот факт, что законным представителем юридического лица для устранения указанного нарушения направлено письмо о выделении денежных средств в территориальный отдел ГУ администрации по <адрес> от 26.07.2018г., поскольку нарушения пожарной безопасности были выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше составления акта об устранении недостатков от 26.07.2018г. и направления соответствующего письма с просьбой предоставления финансирования, в связи с чем, вышеуказанные доводы не могут влиять на правовую оценку обстоятельств дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МБДОУ «Детский сад №», являющееся бюджетным учреждением, предприняло все необходимые и возможные меры к соблюдению требований пожарной безопасности, не установлено, суду не представлено.

Однако, юридическому лицу МБДОУ «Детский сад №» вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ особый противопожарный режим был введен на территории муниципальных образований <адрес>, за исключением <адрес>, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов <адрес>, с осуществлением на период действия особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (граждан), на предприятиях таких мероприятий как:

- приостановка разведения костров и проведение пожароопасных работ;

-организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами;

-подготовка для возможного использования (на безвозмездной основе) средств связи, транспорта, оборудования организаций, необходимых при тушении пожара для обеспечения безопасности людей и имущества;

-проведение противопожарной пропаганды и противопожарных инструктажей с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Вместе с тем, изложенные в постановлении должностного лица нарушения требований пожарной безопасности не связаны с несоблюдением дополнительных требований пожарной безопасности, установленных на период особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений, не нарушают.

Таким образом, судьей усматриваются основания для переквалификации действий юридического лица с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, со снижением административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, до минимальной санкции, установленной соответствующей нормой закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Н. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад №» изменить.

Переквалифицировать действия юридического лица МБДОУ «Детский сад №» - с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу МБДОУ «Детский сад №»,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Прохорова