Постановление № 5-879/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-879/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе судьи Терехина В.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика [ФИО 1], лица составившего протокол об административном правонарушении [ФИО 2], рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца респ. [Адрес], русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, места регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: [Адрес], официально не трудоустроенного, холостого, детей в РФ не имеется, беременных от него женщин – гражданок РФ не имеется, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 09 ч 30 мин в здании ОП [Номер] УМВД РФ по адресу [Адрес] установлено, что гражданин Респ. [Адрес] ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного законом срока пребывания, а именно с [ДД.ММ.ГГГГ], что является нарушением требований ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенный в суде ФИО1 отвода суду не заявил, иных ходатайств не заявил, вину в совершении указанного административного правонарушения признал, с протоколом согласился и пояснил, что является гражданином Республики [Адрес], русским языком владеет, в переводчике не нуждается (судом обеспечено присутствие переводчика в зале судебного заседания). Чувствует себя удовлетворительно, кроме насморка ничто не беспокоит, может участвовать в судебном заседании, давать показания, руководить своими действиями. Прибыл на территорию Российской Федерации [ДД.ММ.ГГГГ] с целью работы, однако временную регистрацию на 90 суток и патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации не оформлял, постоянного места работы не имел и не имеет, по причине ведущегося в его отношении продолжительное время уголовного преследования. Самостоятельного источника доходов не имеет, проживает с матерью и младшим братом – ФИО2 (25 лет), которые являются гражданами России и помогают ему материально. Отца нет (умер). Мать болеет, уход за ней осуществляет брат ФИО2, который женат, имеет детей, работу, постоянный источник дохода. В Российской Федерации детей - граждан РФ не имеет, холост. Своего места проживания не имеет, С гражданками РФ совместно не проживал, беременных сожительниц не имеет. Признал, что уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Намерен незамедлительно выехать из России на родину, в [Адрес] у него живет родная тетка. Готов оплатить штраф и просит разрешить самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Сообщил, что неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, является подозреваемым по двум уголовным делам. Последний раз привлечен к уголовной ответственности – [ДД.ММ.ГГГГ] за совершение хищения из супермаркета по ч. 1 ст. 161 УК РФ, находится под подпиской о невыезде. Ранее совершил совершил преступление в [ДД.ММ.ГГГГ] года по ч. 3 ст. 158 УК РФ, так же избиралась в его отношении подписка о невыезде.

В судебное заседание явилась [ФИО 5] [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., уроженка [Адрес], представила загранпаспорт гражданина [Номер] выдан [Номер] УФМС России [Адрес]. Предоставлен переводчик. Отвода суду не заявила, иных ходатайств не заявила, пояснила, что является матерью ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения. Имеет двоих детей. Кроме присутствующего в зале судебного заседания Н.А.о., есть младший сын – [ФИО]12, которому 25 лет, он гражданин России, имеет жену, детей. Оба сына проживают с ней и помогают, поскольку она не вполне здорова. Также ей известно, что Н.А.о. не работает, нарушает миграционное законодательство России, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, не женат, детей нет. Сообщает, что Н.А.о. намерен выехать из России, сможет оплатить штраф.

Должностное лицо административного органа - [ФИО 2], подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела. Сообщил, что в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца респ. [Адрес], в настоящее время осуществляется уголовное преследование по ч. 1 ст. 161 УК РФ. Настаивает на выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России [Адрес], предусмотренном ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Иное решение суда обусловит совершение ФИО1 нового административного правонарушения или уголовного преступления. Имеющиеся социальные связи ФИО1 не оказывают профилактического воздействия на его поведение, не препятствуют совершению им административных и уголовных проступков.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

«Статья 2. Основные понятия

1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статья 6.1. Временное проживание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

2. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте».

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":

«Статья 25.9. Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Статья 25.10. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер] и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу "[ ... ]", § [Номер]; решение от [ДД.ММ.ГГГГ] по вопросу о приемлемости жалобы "[ ... ]" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (см. Постановление Верховного Суда РФ от 2 мая 2017 г. N 18-АД17-11).

В силу ч.1, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ: Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 09 ч 30 мин в здании ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] установлено, что гражданин Респ. [Адрес] ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного законом срока пребывания, а именно с [ДД.ММ.ГГГГ], что является нарушением требований ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], сведениями базы «Территория», ксерокопией паспорта на ФИО1, копией заявления [ФИО 3]; копией рапорта; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству; объяснениями ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ]; объяснениями ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ]; показаниями [ФИО 5] [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., определением о передаче материалов дела об административном правонарушении в суд; копией рапорта о получении сообщения о происшествии от [ДД.ММ.ГГГГ] и иными материалами дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований не доверять представленным в суд доказательствам не имеется.

Процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доказательства являются допустимыми, могут быть положены в основу вынесенного постановления.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения, длительность допущенного правонарушения, мотивы по которым оно совершено, а также данные о личности Абдуллаева НА.о., который, вину признал полностью, раскаялся, его имущественное положение, в его отношении осуществляется уголовное преследование за совершение корыстных преступлений.

Причины, по которым ФИО1 совершено правонарушение, нельзя признать обоснованными.

Оценив все указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что [ФИО 4], должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России [Адрес], предусмотренном ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствуют какие-либо достоверные сведения о том, где может находиться в дальнейшем ФИО1

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России [Адрес], предусмотренном ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа:

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

Назначение платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положения ч. 1.1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода по адресу: [Адрес]

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Терехин