Решение № 12-442/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-442/2017

Материал №12-442/2017 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Красноярск 24 ноября 2017 года

Судья <адрес> Щурова О.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Анциферовой Е.Л.,

при секретаре Иванчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

У с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении гр. ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

<адрес> г. ФИО4 ФИО3 на данное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 принесен протест, в котором прокурор просит постановление отменить, мотивируя тем, что ФИО1 достиг возраста привлечения к административной ответственности, отсутствие самостоятельного дохода не является основанием для освобождения его от установленной законом ответственности по данной статье КоАП РФ. Законом не предусмотрена ответственность законных представителей за проживание их детей без документов, удостоверяющих личность. Таким образом, законодатель не определил исключений при привлечении к ответственности за указанное административное правонарушение. В соответствии с ч.2 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Таким образом, полагает необоснованным решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Протест прокурором подан в установленный законом срок для обжалования, а именно, ДД.ММ.ГГГГ., так как копия постановления получена прокурором ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, его законный представитель, а также представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 протест поддержала в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ установлена за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении гр. ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку несовершеннолетний проживал без паспорта, в связи с финансовыми трудностями в семье, собственного дохода не имеет, оплатить государственную пошлину за выдачу паспорта не может, умысел на совершение данного правонарушения у ФИО1 отсутствует.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотрены в ст.24.5 КоАП РФ, в том числе согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств – отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 в настоящее время истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поэтому суд не может при рассмотрении данного материала давать оценку действиям ФИО1, так как производство по делу в отношении него прекращено.

Нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> полное и мотивированное, вынесено в пределах её полномочий и в соответствии с требованиями ст.23.2 КоАП РФ.

С учетом уже принятого по настоящему административному делу итогового процессуального решения о прекращении производства по делу и истечения в настоящее время установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу не может быть в настоящее время отменено и административное дело не подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Протест прокурора <адрес> г. ФИО4 ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, - без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна.

Судья: Щурова О.И.