Постановление № 5-636/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-636/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2021 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием представителя должностного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела № 38RS0024-01-2021-002548-13 (5-636/2021) об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола от 09.06.2021 № 2-8-18-199 об административном правонарушении, составленного в отношении должностного лица главы администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 следует, что по итогам внеплановой проверки администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 12.05.2021 № 88 с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено, что должностное лицо –глава администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2, допустил повторное невыполнение в установленный срок до 01.04.2021 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 143/1/1 от 16.10.2020, остались не выполненными пункты предписания № 1, 2, 3, 4, 5, 6.Учитывая, что ранее должностное лицо –глава администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования Б.М.СБ. уже привлекался к административной ответственности постановлением мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 15.12.2020 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Б.М.СБ. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель главы администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования по доверенности ФИО1, судебном заседании возражала против правонарушения.

Представитель ОНД по пожарному надзору в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, участвующие в деле, исследовав представленные материалы дела, нахожу, что вина должностного лица главы администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет административное наказание для должностных лиц в виде штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор для должностных лиц в виде штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для должностных лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 15.12.2020 должностное лицо – глава администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора) № 70/1/1 от 21.04.2020 в срок до 01.10.2020.

16.10.2020 исполняющим обязанности главы администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования по почте получено выданное предписание № 143/1/1 от 16.10.2020по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения недостатков - до 01.04.2021.

Судом установлено, что предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

09.06.2021 на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО3 № 88 от 12.05.2021 годапроведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 16.10.2020 № 143/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк 01.04.2021.

В ходе проверки установлено, что в 10 час. 00 мин. 09.06.2021 должностное лицо – глава администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – пункты № 1, 2, 3, 4, 5, 6предписания № 143/1/1 от 16.10.2020 со сроком устранения 01.04.2021 включительно, остались не выполненными.

По данному факту 09.06.2021 государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 2-8-18-199 в отношении должностного лица главы администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАПКоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАПКоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАПКоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, а также то обстоятельство, что привлечение должностного лица - главы администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 к административной ответственности постановлением мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 15.12.2020 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не создает административной преюдиции для привлечения его повторно по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым квалифицировать действия (бездействие) главы администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Факт невыполнения ранее выданного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2021 № 2-8-18-199,распоряжением о проведении проверки № 88 от 12.05.2021, актом проверки № 88 от 09.06.2021, предписанием № 143/1/1 от 16.10.2020, сведениями из ЕГРЮЛ.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Доводы по возражению, не влияют на состав правонарушения, и при рассмотрении дела не оспорены.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оцениваются судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Законность и обоснованность предписания должностного лица оспаривалось юридическим лицом, решение не вступило в законную силу. Частичное устранение выявленных нарушений, не может расцениваться, как выполнение предписания.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, возможно назначение должностному лицу - главе администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 административного наказания в минимальном размере, предусмотренным санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья полагает необходимым определить должностному лицу - главе администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить должностному лицу - главе администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, р/счет <***>, БИК 042520001, КБК 17711601191040005140, УФК МФ РФ по Иркутской области (Главное управление МЧС России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25640416. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Разъяснить должностному лицу - главе администрациисельского поселения Большееланского муниципального образования ФИО2, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова