Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-4330/2018;)~М-4375/2018 2-4330/2018 М-4375/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 29 января 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.,

при секретаре Животове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Ульяновска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом с постройками,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска о признании реконструкции жилого дома законной, сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании законным возведения надворных построек на земельном участке. Исковые требования мотивированы тем, что истцам принадлежит по 146/1166 долей каждому в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1341,3 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер земельного участка №, расположенного по адресу: г. <адрес> а также по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 104,72 кв.м., расположенный на данном земельном участке, лит. A, Al, А2, A3, А4, А5, а, а1, Г, Г1, Г10, Г2, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, назначение: жилое, кадастровый номер дома: №. Собственность принадлежит на основании договора купли-продажи доли жилого дома и доли земельного участка от 12.08.2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.08.2014 года сделаны записи о регистрации №, № Занимаемая истцами доля в жилом доме имеет отдельный вход, не затрагивает соседей. По технической документации здание представляет собой одноэтажный жилой дом с двумя квартирами, где между ними только общая несущая стена. Вторая квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, которым дано согласие на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, и узаконение строений, переустройства, перепланировки, произведенных по указанному адресу. Данное согласие удостоверено нотариусом нотариального округа г. Ульяновска ФИО7 До проведения реконструкции согласно техническому паспорту на 21.08.2008 года истцы занимали следующие помещения: жилой дом общей площадью 24 кв.м, жилой площадью 18,86 кв.м, пристрой общей площадью 24,5 кв.м, жилой площадью 18,07 кв.м, сени площадью 4,60 и 3,40 кв.м. Таким образом, общая площадь занимаемого помещения составляла 36,93 кв.м., жилая – 23.64 кв.м. На территории принадлежащего истцам участка находятся также хозяйственные постройки – сараи, гараж общей площадью 24,39 кв.м и баня с предбанником общей площадью 11,88 кв.м. В процессе проживания были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство, которые заключались в повышении уровня благоустройства и комфортности жилья, путем сноса пристроя площадью 18,07 кв.м и сеней общей площадью 8 кв. м и возведении на их месте пристроя к жилому дому общей площадью 34,5 кв.м, на ленточном бетонном фундаменте из керамзитобетонных блоков. В настоящее время общая площадь жилого помещения, занимаемая Садковыми, составляет 53,6 кв.м. В указанном пристрое расположены кухня, санузел, ванная, 2 жилых комнаты. Жилой дом и пристрой объединены в единое жилое неотделимое пространство, которое газифицировано, отапливается, электрофицировано, о чем с обслуживающими организациями заключены договоры. При строительстве С-вы не получали необходимые разрешения, поскольку ошибочно полагали, что при наличии правоустанавливающих документов, не затрагивая интересов соседей, они вправе произвести эти работы. При обращении в администрацию г. Ульяновска ФИО1 было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Полагают, что возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, просили сохранить жилой дом в реконструированном виде и признать право общей долевой собственности по ? доли каждому на жилой дом (лит. А, А9) с постройками (лит. Г11, Г12, Г13, Г22, У2), расположенный по адресу: г. <адрес>

В соответсвии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФИО4, ФИО5, ФИО5

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО6

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов, действующая на основании нотарильно удостоверенной доверенности, ФИО6 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, представители Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Руководствуясь ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой – это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 146/1166 доли в праве за каждым) принадлежит земельный участок общей площадью 1341,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №.

Право общей долевой собственности на земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2014 года серии № серии №, выпиской из ЕГРН от 27.11.2018 года.

Также на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (по 1/4 доли в праве за каждым) принадлежит жилой дом, общей площадью 104,72 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Право общей долевой собственности на жилой дом подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.08.2014 года серии № серии №, выпиской из ЕГРН от 17.01.2018 года.

Право общей долевой собственности в оставшейся части на указанный жилой дом принадлежит ФИО3

Впоследствии истцы произвели реконструкцию жилого дома, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 15.01.2018 г.

ФИО3 дал нотариально удостоверенное согласие ФИО1, ФИО2 на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и узаконение строений, переустройства, перепланировки, произведенных по указанному адресу. Претензий по данному факту не имеет и иметь не будет (№, нотариус ФИО7).

Собственники соседнего дома, расположенного по адресу: г. <адрес> ФИО5, ФИО5 выразили свое согласие истцам на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>. О нарушении своих прав возведением спорных объектов не заявили.

Пользование домом и хозяйственными постройками сложилось на протяжении длительного времени.

На обращение истцов о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома администрацией г. Ульяновска 03.08.2018 года отказано.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Кроме того, согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По настоящему гражданскому делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза. В соответствии с заключением эксперта федерального бюджетного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» от 15.01.2019 года жилой дом с пристройками и хозяйственными постройками, расположенными при домовладении <адрес> расположены в пределах реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № при указанном домовладении.

Реконструкция (возведение пристройки лит. А9 на месте демонтированных пристройки лит. А5 и сеней), произведенная при домовладении <адрес>, выполнена в соответствии с требованиями нормативно технической документации и не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований.

Техническое состояние пристройки лит. А9, бани лит. Г11, предбанника лит. Г12, гаража лит. Г13, сарая лит. Г22, уборной лит. У2, расположенных при домовладении <адрес> и находящихся в пользовании истцов, хорошее.

Возведенные при домовладении <адрес>, находящиеся в пользовании истцов пристройка лит. А9, баня лит. Г11, предбанник лит. Г12, гараж лит. Г13, сарай лит. Г22, уборная лит. У2 не препятствуют в пользовании ФИО3, проживающему в другой части домовладения №, проживающим при домовладении №А и не нарушают порядок пользования земельным участком при домовладении № <адрес>

Пристройка лит. А9, сарай лит. Г22, уборная лит. У2 при домовладении №<адрес> соответствует требованиям нормативно технической документации.

Предбанник лит. Г12 не соответствует требованиям п. 5.3.4, п.5.3.8 СП 30-102- 99, Правила землепользования и застройки МО «Город Ульяновск», в части недостаточного отступа от левой границы участка, смежной с домовладением № <адрес>.

Баня лит. Г11, гараж лит. Г13 не соответствуют требованиям:

п. 5.3.4, п.5.3.8 СП 30-102-99, Правила землепользования и застройки МО «Город Ульяновск», в части недостаточного отступа от левой границы участка, смежной с домовладением № <адрес>;

п. 4.3 СП 4.13130.2013, в части недостаточного противопожарного разрыва от жилого дома № №.

Статьей 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, то есть суд оценивает заключение экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение экспертизы составлено экспертами, имеющими специальные познания и опыт работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, мотивировано, в нем подробно указано исследование, проводимое экспертами; аргументированы ответы на поставленные перед экспертами вопросы.

Суд находит данное заключение соответствующим фактическим материалам дела, основанным на глубоком и всестороннем исследовании. Оснований не доверять заключению экспертов не имеется. Достоверных доказательств, которые бы опровергли выводы экспертов либо вызвали сомнения и свидетельствовали о противоречиях данного заключения, суду не представлено.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, пояснения истца, представителя истца, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Заключение судебной экспертизы сторонами не оспаривалось, согласуется с материалами дела, является допустимым доказательством по делу и может быть положено в основу решения суда.

Согласно Правил землепользования и застройки, действующим на период возведения подлежащего исследованию жилого дома и хозяйственных построек, при строительстве или реконструкции индивидуальных жилых домов либо строительстве хозяйственных построек на земельном участке индивидуального жилого дома при наличии согласия, совершенного в простой письменной форме, правообладателей соседних земельных участков допускается уменьшать минимальные отступы от границ земельных участков до объектов капитального строительства и хозяйственных построек, при соблюдении требований действующего законодательства, технических регламентов, санитарных норм и правил и иных нормативных технических документов.

Существующий отступ от хозяйственных построек до левой границы участка является достаточным для проведения работ по их обслуживанию (ремонтно-восстановительных или профилактических работ) с целью поддержания конструкций строения в рабочем состоянии.

Хозяйственные постройки и жилые дома, расположенные по 1 пер. Алашеева, в том числе при домовладении №А, являющиеся смежными, расположены без необходимого отступа от границ участка и недостаточного противопожарного разрыва.

Для сокращения противопожарного разрыва между хозяйственными постройками при домовладении № и жилым домом №А в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» возможно устройство одного из видов противопожарных преград.

Жилой <адрес> с учетом Правил землепользования и застройки расположен в санитарно-защитной зоне. Согласно материалам инвентарного дела на домовладение № по 1 пер. Алашеева год постройки жилого дома лит. «А» – 1961, пристроек лит. «А1, А2» – 1964 г. Правила землепользования и застройки утверждены Решением Ульяновской городской думы от 13.10.2004 г. № 90 после возведения спорного жилого дома при домовладении № <адрес><адрес>. На период строительства строений истцов санитарно-защитная зона не была установлена (отсутствовала).

Спорные объекты расположены на принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности земельном участке, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, о возможности сохранения жилого дома в реконструированном виде и признании за истцами права общей долевой собственности по 1/4 доли каждому на жилой дом в реконструированном виде (лит. А, А1, А2, А3, А4, А9), общей площадью 146,9 кв.м. с надворными постройками (лит. а1, Г, Г10, Г11, Г12, Г13, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, III, IX,VI,VII,VIII, X, XI, XII, XIII, 1, п2, сл1, сл2) в соответствии с техническим паспортом Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 15.01.2018 года.

В связи с изменением общей площади жилого дома за ФИО3 следует признать право общей долевой собственности на 1/2 доли жилого дома в реконструированном виде (лит. А, А1, А2, А3, А4, А9), общей площадью 146,9 кв.м. с надворными постройками (лит. а1, Г, Г10, Г11, Г12, Г13, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, III, IX,VI,VII,VIII, X, XI, XII, XIII, 1, п2, сл1, сл2) в соответствии с техническим паспортом Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 15.01.2018 года.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом с постройками удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом (лит. А, А1, А2, А3, А4, А9), общей площадью 146,9 кв.м. с надворными постройками (лит. а1, Г, Г10, Г11, Г12, Г13, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, III, IX,VI,VII,VIII, X, XI, XII, XIII, 1, п2, сл1, сл2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, в соответствии с техническим паспортом Ульяновского областного государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 15.01.2018 года.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/4 доли жилого дома в реконструированном виде (лит. А, А1, А2, А3, А4, А9), общей площадью 146,9 кв.м., с надворными постройками (лит. а1, Г, Г10, Г11, Г12, Г13, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, III, IX,VI,VII,VIII, X, XI, XII, XIII, 1, п2, сл1, сл2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 1/4 доли жилого дома в реконструированном виде (лит. А, А1, А2, А3, А4, А9), общей площадью 146,9 кв.м., с надворными постройками (лит. а1, Г, Г10, Г11, Г12, Г13, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, III, IX,VI,VII,VIII, X, XI, XII, XIII, 1, п2, сл1, сл2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>

Признать за ФИО3 право общей долевой собственности на 1/2 доли жилого дома в реконструированном виде (лит. А, А1, А2, А3, А4, А9), общей площадью 146,9 кв.м., с надворными постройками (лит. а1, Г, Г10, Г11, Г12, Г13, Г15, Г16, Г17, Г18, Г19, Г20, Г21, Г22, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, У, У1, У2, III, IX,VI,VII,VIII, X, XI, XII, XIII, 1, п2, сл1, сл2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина