Постановление № 5-58/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело №5-58/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В.,

с участием переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу <адрес>, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> Авдалян <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Калининградской области с целью получения разрешения на временное проживание 28 мая 2016 года. В установленный законом срок осуществила миграционный учет по адресу: <адрес>, где и проживает. Разрешенный срок пребывания был установлен с 28.05.2016 по 18.12.2016 год. Решением УВМ УМВД России по Калининградской области от 12 октября 2016 года в отношении ФИО1 принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании подп.7 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с которым она была ознакомлена 21 ноября 2016 года, однако в установленный законом 15-дневный срок она территорию РФ не покинула и находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ, несоблюдение режима пребывания, тем самым нарушила ч.2 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что приехала в Калининградскую область в 2012 году вместе с мужем и детьми с целью остаться на постоянное место жительство. Муж умер в 2015 году, а дочери получили вид на жительство и проживают на территории Черняховского района. После истечения срока разрешения на временное проживание она не покинула своевременно территорию РФ по состоянию здоровья и так как в <адрес> не имеет жилого помещения для постоянного проживания.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, установленной.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 мая 2017 года в ОВМ ОМВД России по Черняховскому городскому округу была выявлена гражданка <данные изъяты> Авдалян <данные изъяты>, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. Решением УВМ УМВД России по Калининградской области от 12 октября 2016 года в отношении ФИО1 принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании подп.7 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с которым она была ознакомлена 21 ноября 2016 года, однако в установленный законом 15-дневный срок она территорию РФ не покинула и находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушила ч.2 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, в настоящее время ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №197 от 25 мая 2017 года, объяснениями Авдалян, копией её паспорта, копией миграционной карты, копией решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.12.2016 года.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Оснований для освобождения Авдалян от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку Авдалян ранее 23 декабря 2016 года привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований режима пребывания на территории Российской Федерации и учитывая пренебрежительное отношение Авдалян к выполнению обязанности по выезду из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, оснований для признания проступка малозначительным не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Авдалян длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений в области миграционного законодательства.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором Авдалян грубо нарушила нормы Российского законодательства, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ не предпринимает, суд считает необходимым применения к иностранному гражданину наказания в виде минимального штрафа санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

Указанная мера ответственности соразмерна предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <данные изъяты> проживающую по адресу <адрес> административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Код ОКТМО 27739000, Наименование получателя платежа: ОВМ ОМВД Черняховского района, ИНН <***>, КПП 391401001, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 в отделение г.Калининграда, БИК 042748001.

Наименование платежа: административный штраф за административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Код бюджетной классификации 18811640000016021140.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина