Постановление № 5-384/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-384/2019

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, <адрес> __________________________________________________________________

<данные изъяты>

дело № 5-384/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 ноября 2019 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина <данные изъяты>, имеющей среднее образование, не замужней, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила ст.ст. 5, 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 7,14,16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц Тез гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 обстоятельства административного правонарушения не оспаривала, вину признала.

Как следует из пояснений ФИО3, она родилась в Украине, в <адрес> в 2000 году, где и проживала со своей матерью - ФИО2 до 2012 года. В 2012 году с мамой переехала жить в Севастополь, где обучалась в школе, которую окончила в 2017 году. После вхождения Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации матери ФИО3 был выдан паспорт гражданина России, дочь в паспорт вписана не была. Отец ФИО3 с ее матерью разведен, проживает в Украине. Согласие, чтобы вписать ФИО3 в паспорт своей матери не давал. В июне 2019 года ФИО3 обращалась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории г. Севастополя на момент референдума в 2014 году, однако заявителю было разъяснено, то для обращения с данным иском необходимо получить паспорт гражданина Украины. С 2012 года ФИО3 за границу, в том числе в Украину, не выезжала и назад не въезжала, а постоянно находилась в Севастополе. В настоящее время проживает с мамой в квартире родственников по <адрес>. Мать зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО3 планирует выехать в генконсульство Украины в Ростов для того, чтобы получить разрешение на выезд в Украину для оформления и получения украинского паспорта.

Установлено, что ФИО3 – уроженка города <адрес>, гражданин Украины. Мать ФИО3 – ФИО2, гражданка Российской Федерации,

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении серии №, заявлением об установлении личности иностранного гражданина (лица без гражданства), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1».

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения наказания за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО3 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Между тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановленииостановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановленииостановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность ФИО1, наличие стойких семейных связей на территории <адрес> - мать – ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Таким образом, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УФК России по г. Севастополю (УМВД России по г. Севастополю), ИНН <***>, код ОКТМО 67312000, р/счет <***> в Отделении Севастополь Банка России, БИК 046711001, КПП 920401001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>