Решение № 2-112/2019 2-112/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-112/2019

Дело № 2-112/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с данным иском к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), указав, что он с ДАТА года по настоящее время, <...> постоянно проживает на территории <адрес>. 26.12.2018 года истец обратился в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Решением от 11.01.2019 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1233-1. Для определения права на досрочную пенсию не был учтен период проживания в <адрес> с разрешением на временное проживание в РФ с ДАТА.

Он не согласен с решением УПФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, так как ему с ДАТА как иностранному гражданину было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ. С указанной даты и по настоящее время он проживает только в пределах населенного пункта <адрес>, на постоянное место жительства в другие населенные пункты не выезжал, таким образом, на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил <...>. В спорный период с ДАТА он, будучи иностранным гражданином, имея разрешение на временное проживание на территории РФ, постоянно проживал и был зарегистрирован по <адрес>

С учетом уточненных исковых требований просит установить юридический факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> в период с ДАТА. Включить ему в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> период с ДАТА. Признать за ним право на назначение ему пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, начиная с ДАТА. Обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, начиная с ДАТА.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, доверил свои интересы представлять ФИО5

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО4.

В судебном заседании представитель истца ФИО4- ФИО5 (по доверенности) уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

15.05.2019 года истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В суде представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО6 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

15.05.2019 года свидетели ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в суде, каждый в отдельности показали, в суде показали, что ФИО4 в спорный период постоянно проживал в <адрес>.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

При определении права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года – Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, с 01.02.1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, с 21.10.2015 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074.

По данным Перечням <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, что также подтверждается справкой администрации Комаричского муниципального района от ДАТА №.

Согласно решению УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА ФИО4 отказано в установлении пенсии по старости по государственному обеспечению в связи с тем, право на назначении пенсии по старости с уменьшением возраста может быть определено с учетом периода постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с <...>, не может быть учтен для определения права на пенсию период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА так как учет данного периода не предусмотрен нормами действующего законодательства (л.д. 9).

По паспорту гражданина РФ серии №, выданному Территориальным пунктом УФМС России по Брянской области в Комаричском районе ДАТА, ФИО4 ДАТА года рождения, уроженец <адрес> ДАТА, до этого был зарегистрирован по <адрес> (л.д. 6).

Как следует из справки № от ДАТА, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, ФИО4, ДАТА года рождения, проживающий по <адрес> был временно зарегистрирован по <адрес> ДАТА (л.д. 10), что также подтверждается справкой администрации Комаричского муниципального района Брянской области т ДАТА №.

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина <адрес> серии № ФИО4, ДАТА года рождения, в котором имеются сведения о разрешении на временное проживание с ДАТА, принятое решением УФМС России по Брянской области № от ДАТА, также в указанном паспорте имеются сведения о регистрации ФИО4 по <адрес> ДАТА, о чем также свидетельствует отрывной части бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина ФИО4 в Российской Федерации (л.д. 11-15).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь гражданином Республики <адрес> в спорный период на основании решения о временном проживании постоянно проживал в <адрес> с регистрацией с ДАТА по <адрес> После приобретения гражданства <адрес>, ФИО4 был документирован паспортом гражданина <адрес> и с ДАТА был зарегистрирован по <адрес> с ДАТА зарегистрирован по <адрес>

В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 Постановления Пленума от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 7 ГК РФ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что ФИО4 в спорный период временно проживал в <адрес>, и не предоставил документов постоянного проживания в <адрес>, не обоснованы, поскольку из справок администрации Комаричского муниципального района Брянской области и показаний свидетелей следует, что ФИО4 в спорный период постоянно проживал в <адрес>, а решение о временном проживании, не свидетельствует о том, что в спорный период ФИО4 постоянно не проживал в <адрес>

Довод представителя ответчика ФИО6 о том, что в Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1 указано на социальную поддержку граждан Российской Федерации, а ФИО4 в спорный период являлся иностранным гражданином, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время ФИО4 является гражданином РФ, а также согласно абз. 3 п.1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО4 постоянно проживал в <адрес> с ДАТА с регистрацией по <адрес>, что с учетом периодов, засчитанных УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в бесспорном порядке, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 дает ФИО4 право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года и в связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

Судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере <...> коп. подлежат взысканию с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДАТА года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> в период с ДАТА.

Включить ФИО4, ДАТА года рождения, в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> период с ДАТА.

Признать за ФИО4, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА в <адрес>.

Обязать ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО4, ДАТА года рождения, досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДАТА.

Взыскать с УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков