Решение № 12-40/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 12-40/2023

Дело № 12-40/2023

24RS0029-01-2023-000309-57


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года пгт.Козулька

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Тыченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Новочернореченский сельсовет от 20 июня 2023 года № 52 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Новочернореченский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивируя тем, что считает данное постановление незаконным. Трава перед земельным участком в течение лета 2022 года и начала лета 2023 года выкашивалась. Прилегающая территория регулярно содержалась в надлежащем порядке. Обследование территории административной комиссией проводилось ДД.ММ.ГГГГ, повторное обследование не проводилось. Земельный участок им используется по назначению. На заседании административной комиссии не присутствовал по причине организации похорон сына.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Представитель административной комиссии муниципального образования Новочернореченский сельсовет в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (л.д.33).

Разбирательство дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 25.2, 25.3, 29.7 КоАП РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1. ст.5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении, представленного в материалы дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 59 мин. по адресу <адрес> ФИО1, в нарушение Правил благоустройства, озеленения и содержания территории МО Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края, утвержденных Решением Новочернореченского сельского Света депутатов от 28.11.2022 №19-133 Р, прилегающая территория земельного участка от сухостоя не убирается, ограждение находится в неисправном состоянии. Являясь собственником земельного участка, он не исполняет надлежащим образом содержание прилегающей территории.

О рассмотрении дела ФИО1 извещался по месту жительства, путем направления заказного письма с уведомлением, содержащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела. Данные процессуальные действия были назначены на один день – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Заказное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено должностным лицом в один день – ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие ФИО1

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает создание условий для возможности реализации прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статей 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, что требует временных затрат.

Разумность срока рассмотрения дела, помимо неоправданной задержки, подразумевает создание условий для возможности реализации прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельства дела, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности в день составление протокола об административном правонарушении в данном конкретном случае названный принцип не соблюден, что свидетельствует о нарушении права лица на защиту.

ДД.ММ.ГГГГ у административного органа имелась возможность отложить рассмотрение дела на более поздний срок и надлежащим образом известить лиц, участвующих в деле.

Как указывает в жалобе ФИО1 на заседании административной комиссии он не присутствовал в связи с организацией похорон сына, в подтверждение чего приложено свидетельство о смерти, суд признает причину неявки уважительной.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении имеется указание на нарушение того, что ограждение находится в неисправном состоянии, однако данное нарушение не предусмотрено ни ч.1. ст.5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", ни Правилами благоустройства, озеленения и содержания территории МО Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края, утвержденных Решением Новочернореченского сельского Света депутатов от 28.11.2022 №19-133 Р.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела административным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено до направления ему копии протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствии ФИО1, что свидетельствует об отсутствии у него возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1. ст.5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, события, описанные в протоколе об административном правонарушении, имели место 27 апреля 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек на момент рассмотрения дела.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования Новочернореченский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - в связи с истечением срока давности.

Иные доводы жалобы при таких обстоятельствах не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Новочернореченский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить, в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы или протеста через Козульский районный суд Красноярского края.