Решение № 12-38/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-38/2018

№ 12-38


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 08 февраля 2018 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Евгений Николаевич,

с участием представителя ИФНС России по г. Смоленску ФИО5

при секретаре Новиковой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Букмекер Паб»на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Смоленске от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб»,

у с т а н о в и л :

Директор ООО «Букмекер Паб» ФИО4 обратился в федеральный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Смоленске, которым ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей. С постановлением не согласен, считает, что постановление вынесено с нарушением правил подсудности, просит его отменить.

Представитель ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание не явился. Представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО5 против жалобы возражал, считая, что подсудность при рассмотрении дела соблюдена.

Проверив письменные материалы, изучив жалобу и заслушав представителя ИФНС России по г. Смоленску, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ИФНС России по г. Брянску от 07.02.2017 г. в отношении ООО «Букмекер Паб» в период времени с 24.04.2917 г. по 28.04.2017 г. в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <...>, снят полный фискальный отчет № 0010 за период с 02.01.2017 г. по 31.03.2017 г. с контрольно-кассовой техники FPrint-22ПТК, заводской номер №, рег. номер №, принадлежащей привлекаемому лицу, зарегистрированной в ИФНС России по г. Смоленску по месту осуществления деятельности (<...>). В ходе проверки кассовых документов установлены факты осуществления привлекаемым лицом по указанному адресу наличных расчетов в ходе деятельности по организации и проведению азартных игр (выплаты участникам азартных игр выигрышей) за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб»:

- 02.01.2017 г. - осуществлена выплата выигрыша в сумме 15 073 руб. ФИО6 (расходный кассовый ордер от 02.01.2017 г. № Птр/104889/1),

- 02.01.2017 г. - осуществлена выплата выигрыша в сумме 546 руб. ФИО7 (расходный кассовый ордер от 02.01.2017 г. № Птр/104889/2),

- 02.01.2017 г. - осуществлена выплата выигрыша в сумме 205 руб. ФИО8 (расходный кассовый ордер от 02.01.2017 г. № Птр/104889/3).

Таким образом, установлено, что ООО «Букмекер Паб» по месту осуществления лицензируемого вида деятельности не выполняет лицензионное требование в части соблюдения положений ч. 5 ст. 6 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторое законодательные акты Российской Федерации».

В связи с указанными обстоятельствами, в отношении ООО «Букмекер Паб» инспектором ИФНС России по г. Смоленску 06.06.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Санкция ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определяется Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130), подпунктом «з» пункта 4 которого предусмотрено, что одним из требований к лицензиату является соблюдение требований, установленных ч. 5 ст. 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона).

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона, организатор азартных игр обязан соблюдать Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В силу п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 г. № 441) организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным Банком РФ.

Согласно п. 4 Указания Центрального Банка РФ от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного п. 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Судом первой инстанции было установлено, что ООО «Букмекер Паб», осуществляя свою деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии от 01.10.2010 г. № 17, в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <...> (включенному в приложение к лицензии с 25.09.2013 г.), производило выплаты выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу обособленного подразделения, а не наличных денежных средств, поступивших с банковского счета.

Указанный факт подтверждается данными протокола об административном правонарушении № 1049 от 06.06.2017 года (т. 1 л.д. 2-6), копии акта проверки № 1/6 от 28.04.2017 г. (т. 1 л.д. 16-30), копии распоряжения о проведении проверки от 07.02.2017 г. (т. 1 л.д. 31-68), копии лицензии (т. 1 л.д. 69-84), копии фискального отчета 86-94), копии книги учета ККТ (т. 1 л.д. 101-111), копий расходно-кассового ордера (т. 1 л.д. 113-116), иными материалами дела.

Действия ООО «Букмекер Паб» правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание, мировой судья сделал обоснованные выводы о виновности ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, дал надлежащую оценку доказательствам, правильно признал в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Доводы жалобы директора ООО «Букмекер Паб» о том, что мировым судом дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, судом второй инстанции не принимаются по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается о месту его совершения.

Из материалов дела следует, что ООО «Букмекер Паб» зарегистрировано по адресу: <адрес>, а административное правонарушение совершено по месту осуществления деятельности в пункте приема ставок по адресу: <...>.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно Закону Смоленской области от 16.05.2001 № 38-з «О должностях мировых судей и судебных участках мировых судей в Смоленской области» улица Лавочкина относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 1 города Смоленска.

Таким образом, доводы ООО «Букмекер Паб» о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей, которому оно не подсудно, несостоятельны.

В связи с чем, судебное постановление отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Смоленска от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Букмекер Паб» оставить без изменения, жалобу ООО «Букмекер Паб» - без удовлетворения.

Судья Е.Н.Овчинников