Решение № 2-295/2024 2-295/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-295/2024

Дело № 2-295/2024

УИД 79RS0004-01-2024-000525-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 03 июня 2024 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

ответчика и представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Меркурий»-ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий.

Требования мотивированы тем, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (далее - КНМ без взаимодействия) установлено, что при реализации обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» розничная торговля табачной продукцией осуществлялась на расстоянии менее чем сто метров (16,4 м) от МКДОУ «Детский сад <адрес>», оказывающей образовательные услуги, что является нарушением ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Меркурий» ФИО2 был дан ответ о прекращении ООО «Меркурий» розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. В ходе контрольного исполнения установлено, что деятельность по продаже табачной продукции продолжается и осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО2 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной реализации табачной продукции в минимаркете «Элит», расположенном по адресу: 679125, ЕАО, <адрес>, на расстоянии менее ста метров от МКДОУ «Детский сад <адрес>», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, противоправными; прекратить противоправные действия, запретив индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять розничную продажу табачных изделий в минимаркете «Элит», расположенном по адресу: <адрес>; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Меркурий».

Истец-Управление Роспотребнадзора по ЕАО о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Ответчик и представитель третьего лица ООО «Меркурий»-ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ продажу табачной продукции в минимаркете «Элит» по адресу: ЕАО, <адрес> осуществляло ООО «Меркурий», генеральным директором которого является она. После получения предписания Управления Роспотребнадзора по ЕАО о прекращении реализации табачной продукции, такая деятельность ООО «Меркурий» прекращена. С ДД.ММ.ГГГГ реализацию остатков табачной продукции в минимаркете «Элит» осуществляет она как индивидуальный предприниматель.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав объяснения ответчика и представителя третьего лица ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ), в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (п. 1 Положения Управлением Роспотребнадзора по ЕАО).

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым органом в виде выездного обследования в отношении ООО «Меркурий», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в ходе которого проводился осмотр организации торговли – магазина «Элит».

Установлено, что в магазине «Элит», расположенном в пристройке многоквартирного жилого дома, имеющим отдельный вход в торце здания, оборудованном торговым залом для обслуживания посетителей, в нарушение части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии до территории МКДОУ «Детский сад <адрес>» по адресу: ЕАО, <адрес>, а именно в торговом объекте в кассовой зоне находились два стеллажа с закрывающимися устройствами с табачной продукцией.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в адрес ООО «Меркурий» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Из ответа директора ООО «Меркурий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения обязательных требований устранены, розничная торговля табачной продукцией прекращена.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ при повторной проверке ООО «Меркурий» установлено, что в магазине «Элит» продолжается розничная продажа табачной продукции вблизи МКДОУ «Детский сад <адрес>», что подтверждается протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с выпиской и Единого государственного реестра юридических лиц видом деятельности МКДОУ «Детский сад <адрес>» является дошкольное образование.

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от предприятия торговли – минимаркет «Элит» по адресу: ЕАО, <адрес> до ближайшей границы территории МКДОУ «Детский сад <адрес>» по адресу: ЕАО, <адрес> составляет 16,4 м.

Таким образом, размещение помещения магазина «Элит», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, по отношению к территории образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад <адрес>», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В судебном заседании установлено, что после предписания ООО «Меркурий» прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу: ЕАО, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, реализация такой продукции в магазине «Элит» фактически не прекращена, а осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО2, что подтверждается сведениями из Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет», представленными на период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, является директором ООО «Меркурий».

Таким образом, представленными в дело доказательствами, в том числе пояснениями ответчика, подтверждается факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 в минимаркете «Элит» по адресу: ЕАО, <адрес>, табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП ФИО2 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", признав деятельность по продаже табака незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий в минимаркете «Элит» по адресу: ЕАО, <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения – МКДОУ «Детский сад <адрес>» по адресу: ЕАО, <адрес>.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика ИП ФИО2 необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации Еврейской автономной области, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленный срок, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Ф с индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, запрете розничной продажи табачных изделий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) по розничной реализации табачной продукции в минимаркете «Элит», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее ста метров от МКДОУ «Детский сад <адрес>», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить розничную продажу табачных изделий в минимаркете «Элит», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 07.06.2024