Решение № 2-5875/2017 2-777/2018 2-777/2018 (2-5875/2017;) ~ М-5427/2017 М-5427/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-5875/2017

Дело №2-5875/2017

№ 2-777/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы к МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании укомплектовать медицинский блок учреждения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой г. Костромы 13.09.2017 проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в медицинском блоке (медицинском и процедурном кабинетах) МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют медицинские изделия, мебель и оргтехника, предусмотренные Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н). Просит суд обязать МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда укомплектовать медицинский блок учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, предусмотренными Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях (Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н): тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2-видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной 1 шт., пипетки 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 1 шт., носилки 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 2 шт., вакуумный матрас 1 шт., косынка 1 шт., фиксатор ключицы 1 шт., воротник Шанца (2 размеров) 2 шт., жгут кровоостанавливающий 1 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 3 шт., корцанг 3 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 x 1,5 метра) 1 шт.

В судебном заседании прокурор Коновалов О.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в части. Суду пояснила, что частично заявленные требования исполнены.

Представитель третьего лица Комитета образования, культуры, спорта, работы с молодежью Администрации г. Костромы ФИО2 полагала, срок для исполнения заявленных требований в шесть месяцев является неразумным, поскольку муниципальный бюджет на текущий год сформирован, является дефицитным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлено отсутствие в медицинском блоке следующего оборудования: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2-видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной 1 шт., пипетки 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пузырь для льда 1 шт., носилки 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 2 шт., вакуумный матрас 1 шт., косынка 1 шт., фиксатор ключицы 1 шт., воротник Шанца (2 размеров) 2 шт., жгут кровоостанавливающий 1 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 3 шт., корцанг 3 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 x 1,5 метра) 1 шт.

К дате рассмотрения дела, выявленные нарушения были частично устранены. За медицинским блоком закреплены: персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, коврик (1 x 1,5 метра) 1 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., пипетки 1 шт., носилки 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., косынка 1 шт., фиксатор ключицы 1 шт., воротник Шанца 1 шт., жгут кровоостанавливающий 1 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., пинцет 3 шт., корцанг 3 шт.

В остальной части наличие выявленных нарушений в комплектовании медицинского блока ответчиками не опровергнуто.

В силу части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3-7 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт) указанные в акте прокуратуры г. Костромы медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в медицинском блоке отсутствуют в полном составе медицинские изделия, предусмотренные Стандартом.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать образовательное учреждение доукомплектовать медицинский блок, расположенный по адресу: <адрес> изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Вместе с тем, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, поскольку согласно акту сверки от 06.02.2018 года частично нарушения ответчиком устранены, в медицинском блоке отсутствуют секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2-видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., пузырь для льда 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 2 шт., вакуумный матрас 1 шт., воротник Шанца 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признав указанный срок разумным с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить частично.

Обязать МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда укомплектовать медицинский блок учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, следующими медицинскими изделиями: секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2-видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., плантограф 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., пузырь для льда 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) 2 шт., вакуумный матрас 1 шт., воротник Шанца 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова