Решение № 2А-5258/2023 2А-868/2024 2А-868/2024(2А-5258/2023;)~М-4981/2023 М-4981/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-5258/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-868/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным иском и просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ***-ИП от <дата>, ссылаясь на то, что <дата> судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области возбудил исполнительное производство, предложил ей в пятидневный срок со дня получения этого постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения вынесено постановление от <дата> № *** о взыскании исполнительского сбора в сумме 64 554 руб. Решением Сызранского городского суда с нее взысканы денежные средства в размере 900 000 руб. в пользу ФИО4 Решение вступило в законную силу <дата>. Ей предпринимались попытки для добровольного возмещения ФИО4 долга, она пыталась решить вопрос мирным путем, совершить сделки через нотариуса, обращалась в суд с заявлением об отсрочке, просила суд не накладывать арест на имущество ребенка. Она размещала объявления о продаже дома, по возможности делала ремонт в доме, однако наложенные ограничения прав на регистрационные действия на имущество не позволяли заключить сделку и вернуть денежные средства. <дата> денежные средства в размере 895 000 руб. ей были внесены на депозитный счет судебных приставов. Просит учесть, что сделка не состоялась по независящим от сторон обстоятельств, она является единственным родителем двух несовершеннолетних детей; она и дети имеют заболевания; в настоящее время у нее тяжелое финансовое положение, обязательства перед третьими лицами, в том числе ипотечное жилье.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что предпринимала все меры, чтобы рассчитаться с ФИО4 <дата> долг был оплачен. Считает, что ее вины в том, что сделка купли0продажи сорвалась нет, она не могла вернуть деньги в пяти дневный срок, поскольку они были вложены на улучшение жилищных условий несовершеннолетнего в соответствии с постановлением администрации г.о. Сызрань. Считает, что не было оснований для наложения штрафной санкции.

В судебное заседание административные ответчики ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Самарской области не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представлено, в суд представлены материалы по исполнительному производству в отношении должника ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, ее интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО5, которая в судебном заседании пояснила, что претензий к ФИО1 не имеет, долг ФИО4 выплачен, сделка не состоялась по независящим от сторон обстоятельствам, решение оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч. 3 ст. 33 № 229-ФЗ).

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что в производстве Сызранского городского суда находилось гражданское дело № 2-940/2023 по иску ФИО4 к ФИО1, действующей в интересах * * * о взыскании денежных средств в размере двойной суммы задатка.

Определением суда от <дата> в рамках гражданского дела № 2-940/2023 по ходатайству ФИО4 о применении обеспечительных мер был наложен запрет на регистрационные действия по отчуждению имущества * * * а именно: 234/546 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>.

<дата> Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-940/2023 принято решение, которым с ФИО1, действующей в интересах * * *, в пользу ФИО4 были взысканы денежные средства в размере 900 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 12 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., всего на общую сумму 922 200 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказано. (л.д. 142-144)

При этом в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-940/2023 судом было установлено, что договор купли-продажи доли жилого дома и доли земельного участка, расположенных по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, не был заключен ФИО1, как законным представителем * * * и ФИО4 по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Решение суда от <дата> вступило в законную силу <дата>.

После вступления в законную силу решения суда от <дата> по гражданскому делу № 2-940/2023 ФИО1 обращалась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от <дата>. Определением суда от <дата> ФИО1 было отказано в отсрочке исполнения решения суда от <дата>. (л.д. 145-146)

Также установлено, что ФИО1 обращалась в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу № 2-940/2023. Определением суда от <дата> ФИО1 было отказано в удовлетворении данного заявления. (л.д. 147-148)

Заявителем в обоснование своих требований представлено постановление администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** из которого следует, что ФИО1 было разрешено продать 234/546 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Самарская область г.о. Сызрань <адрес> 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Самарская область г.о. Сызрань <адрес>, принадлежащие * * * в получением денежных средств от продажи указанного недвижимого имущества для расчета при покупке квартиры по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> государственной регистрации пава * * * на квартиру по указанному адресу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области. (л.д. 26)

Денежные средства в размере 320 000 руб. во исполнение указанного выше постановления администрации г.о. Сызрань ФИО1 были переданы за покупку квартиры, расположенной по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, остальные денежные средства были потрачены на ремонт размороженной системы отопления жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область г.о. Сызрань <адрес>, что подтверждается распиской в получении денежных средств от <дата>, а также аварийным актом от <дата>, актом выполненных работ от <дата>. копиями чеков на приобретение товаров для ремонта(л.д.21,22, 48, 149).

Также установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № *** от <дата>, выданного по гражданскому делу № 2-940/2023, о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 денежных средств в размере 922 200 руб. При этом должнику ФИО1 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 и получена ей <дата>, что подтверждено административным истцом в ходе судебного разбирательства.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 64 554 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесено постановление о распределении денежных средств, которые поступили <дата> от ФИО1 на депозитный счет ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района в сумме 895 458,97 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП. По состоянию на <дата> сумма долга составила 37 476,95 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района № *** от <дата>, о взыскании исполнительского сбора в размере 37 476,95 руб. с ФИО1 в пользу взыскателя ГУФССП России по Самарской области. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 и получена ей <дата>, что подтверждено административным истцом в ходе судебного разбирательства.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесены постановления о распределении денежных средств, которые поступили от ФИО1 на депозитный счет ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района <дата> в размере 2 875 руб., <дата> в размере 19,04 руб., <дата> в размере 25 436,20 руб., <дата> в размере 1 572,67 руб., <дата> в размере 7 574,04 руб., <дата> в размере 7 574,04 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Обращаясь в суд с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>, административный истец ссылается на то, что она не скрывалась и не уклонялась от оплаты долга, недобросовестного поведения с ее стороны не было, она предпринимала попытки для возмещения долга, оплата была произведена по истечении 5 дней, но этот срок является незначительным, денежные средства, поскольку полученные от ФИО4 за продажу недвижимости, принадлежащей * * * она сразу часть передала ФИО6 за покупку квартиры, расположенной по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> во исполнение постановления администрации г.о. Сызрань и в интересах * * *, а также отремонтировала жилой дом по адресу: Самарская область г.о. Сызрань <адрес>, поскольку отопление в доме было разморожено, найти нового покупателя на 234/546 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Самарская область г.о. Сызрань <адрес> 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Самарская область г.о. Сызрань <адрес> продать указанное имущество, на которое наложено обременение, у нее заняло некоторое время, и после того, как покупатель на указанное имущество был найден и от которого был получен аванс в размере 900 000 руб., что подтверждается распиской от <дата>, денежные средства сразу были перечислены на депозитный счет ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района, долг был полностью погашен и исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.

В обоснование заявленных требований ФИО1 также указывает, что предпринимала попытки для добровольного возмещения ФИО4 долга, она пыталась решить вопрос мирным путем, совершить сделки через нотариуса, обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, об отмене обеспечительных мер на имущество несовершеннолетнего ребенка, для того, что бы продать недвижимость, которую не купила ФИО4 и вернуть деньги; она размещала объявления о продаже дома и земли, делала ремонт в доме, что подтверждается представленными административным истцом соглашением о задатке от <дата>, товарными чеками о приобретении товаров, фотоматериалом.

Обращаясь с данными требованиями ФИО1 просила учесть, что сделка не состоялась по независящим от сторон обстоятельств, она является единственным родителем двух несовершеннолетних детей; и она и дети имеют заболевания, которые требуют значительных денежных трат; в настоящее время у нее тяжелое финансовое положение, она имеет обязательства перед третьими лицами, что также подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, при рассмотрении иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Данная позиция согласуется с позицией Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определении от 27.04.2022 № 88а-6731/2022 и с позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определении от 15.09.2021 № 88а-15640/2021.

Исходя из установленных судом обстоятельства по делу и требований действующего законодательства, правовой позиции Кассационных судов общей юрисдикции, суд полагает возможным удовлетворить административные требования и освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3 по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> полностью, поскольку признака противоправности у ФИО1 в ходе исполнительного производства судом не установлено, ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа не уклонялась, препятствий к исполнению требований исполнительного документа не чинила, приняла все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Каких-либо возражений относительно заявленных требований административными ответчиками не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Освободить ФИО1, * * * от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области ФИО3 по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> полностью.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.

Судья: Зинина А.Ю.