Решение № 2-1537/2018 2-1537/2018 ~ М-1024/2018 М-1024/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1537/2018

Дело № 2-1537/2018


Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре судебного заседания Трученковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «4-й Жилучасток плюс», ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительными,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «4-й Жилучасток плюс» (далее по тексту ООО УК «4-й Жилучасток плюс»), ФИО1 о признании недействительными решения общего собрания собственников жилого дома, указав в обоснование заявленных требований, что на основании распоряжения от <Дата><№> инспектором государственной жилищной инспекции Саратовской области была проведена документарная проверка соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений, оформленного протоколом от <Дата> по многоквартирному дому <№> по <адрес>у г. Саратова. ООО УК «4-й Жилучасток плюс» представлены следующие документы: договор управления многоквартирным домом от <Дата>, протокол общего собрания собственников от <Дата>. Согласно распоряжению <№> от <Дата> ООО УК «4-й Жилучасток плюс» предоставило необходимые документы для проведения проверки по вопросу соблюдения обязательных требований при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договоров управления многоквартирным домом, порядку утверждений такого договора и его заключения с ООО УК «4-й Жилучасток плюс» (протокол общего собрания собственников помещений от <Дата>). В представленных документах, решения собственников принявших участие в голосовании по вопросам, поставленным на голосовании, отсутствуют, подсчет кворума произвести не возможно. Таким образом, выявлены нарушения ст. 44-46 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 15 раздела VI Приказ №411/пр, а именно оформленные с нарушением данного требования решения признаются недействительными и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В представленных документах уведомление о проведении общего собрания собственников оформленного протоколом от <Дата> отсутствует. Также в соответствии с распоряжением <№> от <Дата> в пункте 13 указано на предоставление данных об инициаторе проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <№> по <адрес>у г. Саратова. Поскольку протоколом от <Дата> было принято решение о выходе из состава ТСЖ «Правобережное» и выборе способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление, в соответствии с этим инициатором проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <№> по <адрес>у (согласно пункта 4 статьи 45 ЖК РФ) может быть только собственник помещения в данном многоквартирном доме или иное лицо. Однако в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <№> по <адрес>у г. Саратова от <Дата> инициатором собрания указана ФИО1, которая является собственником квартиры № <№> д. <№> по <адрес>у г. Саратова. В результате рассмотрения документов было установлено, что при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> г. Саратова от <Дата> проведенного в форме очно-заочного голосования, подсчет кворума произвести не возможно. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия. Учитывая вышеизложенное, собрание собственников помещений в многоквартирном доме № <№> по ул. <адрес> г. Саратова (проведенном в форме очно-заочного голосования) проведено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным иском. Истец просит суд признать решения, принятые на общем собрании собственников (проведенном в форме очно-заочного голосования) многоквартирного дома № <№>, по <адрес>у г. Саратова, оформленные протоколом № б/н от <Дата>, недействительными

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ООО УК «4-й Жилучасток плюс» было исключено из числа соответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о причинах неявки суд не известила, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представила.

Представители третьих лиц ООО УК «4-й Жилучасток плюс», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом в соответствии со статьей 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) очно-заочного голосования.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данной доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

На основании ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны, в том числе порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П утверждено Положение, на основании которого Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от <Дата> проведена внеплановая документарная проверка ООО УК «4-й Жилучасток плюс».

По итогам указанной проверки составлен акт от <Дата>, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения жилищного и гражданского законодательства.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником квартиры № <№> в доме <№> по <адрес>у г. Саратова, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В материалы дела представлен протокол от <Дата> внеочередного общего собрания собственников жилья дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, в форме очно-заочного голосования.

Как следует из вышеуказанного протокола, инициатором проведения собрания является собственник квартиры № <№> в доме <№> по <адрес>у г. Саратова (ФИО1).

Согласно вышеуказанному протоколу время проведения собрания – 18 часов 00 минут <Дата>.

В силу ч. 5 ст. 181.2 ГК РФ, в протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; сведения о лицах, принявших участие в голосовании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, подписавших протокол.

Вместе с тем, сведения о дате, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании собственников помещений в многоквартирном доме, в протоколе отсутствуют.

Следовательно, оспариваемый протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от <Дата> не соответствует требованиям п. 5 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с положениями ст. 46 и 47 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в протоколе указанных выше данных свидетельствует о существенном нарушении составления протокола, что в силу положений ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации является также самостоятельным основанием для признания решения собрания недействительным.

Независимо от формы принятия решения (путем совместного присутствия или в заочной форме) собственники помещений многоквартирного дома, члены товарищества должны быть уведомлены о проведении общего собрания и форме голосования. Регламентируя заочный порядок принятия решений, ч. 1 ст. 47 ЖК РФ предусматривает обязательное уведомление собственников о месте (адресе) передачи собственниками решений по вопросам, поставленным на голосование.

Суд отмечает, что предусмотренные законом формы доведения до сведения собственника помещения информации о проведении общего собрания предполагают явное публичное, либо личное извещение собственника о проведении собрания. Таким образом, извещение собственников помещений о проводимом общем собрании и форме голосования должно быть заблаговременным.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что в нарушение требований жилищного законодательства, собственники помещений многоквартирного дома, не были уведомлены о проведении общего собрания и форме голосования.

В нарушение положений ст. 56 ГПК Ф ответчиком доказательств в опровержение вышеуказанных обстоятельств суду не представлено.

Также не были представлены ответчиком доказательства, подтверждающие доведение до сведения собственников помещений решений, принятых на общем собрании, оформленного протоколом в порядке, установленном ч. 3 ст. 46 ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что не представлены доказательства выполнения требований, предусмотренных ЖК РФ при инициировании ответчиком проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома путем очно-заочного голосования.

Поскольку собственники об общем собрании, проводимом в форме очного голосования, не уведомлялись, они были лишены права, предусмотренного законом, на обсуждение вопросов, вынесенных на голосование путем личного присутствия, лишены возможности высказывать свое мнение по предложенным вопросам, что могло в значительной мере повлиять на результат принятия решений.

При таких обстоятельствах суд находит, что нарушена процедура уведомления собственников помещений в многоквартирных домах как о проведении общего собрания в форме очного голосования, так и в форме заочного голосования.

Исследуя вопрос легитимности проведенного собрания собственников многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования от <Дата>, следует отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Частью 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Это правило ч. 3 ст. 45 Кодекса действует применительно к общему собранию, проводимому как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования.

При проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования указанный кворум устанавливается с учетом императивной нормы ч. 2 ст. 47 Кодекса: принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Представленные в материалы дела реестры собственников не содержат информации о дате голосования каждого из собственников. Из представленных в материалы дела документов, касающихся проведения оспариваемого общего собрания, в том числе протокола общего собрания, не представляется возможным определить и дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосовании.

Доказательств своевременного вручения собственникам помещений многоквартирного дома или их уполномоченным представителям бланков письменных решений для голосования и доказательств их получения собственниками как минимум в период проведения оспариваемого общего собрания до <Дата> суду не представлено.

С учетом изложенного, представленные ответчиком реестра голосования не свидетельствуют о голосовании собственников помещений в многоквартирном доме именно при проведении оспариваемого собрания, поскольку без указания даты голосования и даты получения решений проголосовавших собственников помещений уполномоченным лицом до определенной даты не представляется возможным установить количество собственников, принявших участие в оспариваемом общем собрании, соответственно, невозможно установить наличие кворума на оспариваемом общем собрании.

На основании изложенного, общее собрание собственников являлось неправомочным из-за отсутствия установленного частью 3 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации кворума, а принятые на нем решения являются недействительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при проведении общего собрания собственников помещений в форме очно- заочного голосования допущены существенные нарушения закона, и оспариваемыми решениями нарушены законные права и интересы жителей указанного дома.

Судом установлено, что при проведении собрания от <Дата> были допущены существенные недостатки, вследствие которых были приняты решения, напрямую затрагивающие права и интересы всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для удовлетворения требований в части признания решений общего собрания недействительными, как принятых с нарушением ч. 3 ст. 45 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительными.

В соответствии со ст.103 ГП РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <№> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным удовлетворить.

Признать недействительными решения внеочередного общего собрания собственников жилья <адрес> по <адрес>у г. Саратова, проводимого в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом от <Дата>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <№> руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова